6月3日，2025年世界环境日广东省主场活动在汕头举行，现场发布了第二届“广东省十大生态环境创新案例”，其中珠海市案例——全省首个生态文明建设领域流域协同立法（珠海市人民政府、中山市人民政府）入选。

前山河总流域面积328平方公里，迂回珠海、中山两市，互为上下游、左右岸，综合治理错综复杂。近年来，珠海、中山两市强化前山河流域管理协作，开展了联合巡查和执法、共享前山河流域水质监测断面信息等常态化合作，积累了一定跨区域协同保护的经验。但在管理过程中，因两市各自编制专项规划，对河岸线的控制、生活区域、生产区域等规划标准不同，造成推进共治共管上存在障碍。

在珠海、中山两市的共同努力下，广东省首个生态文明建设领域流域协同立法——《中山市前山河流域协同保护规定》《珠海市前山河流域协同保护规定》于2024年12月发布。珠海市人大常委会法工委相关负责人表示，本次立法突破原有行政区划以及水域管辖在系统化治理中的局限，在流域跨区域的污染防治、生态保护、绿色发展等方面提供了有效路径，对共同推动珠海、中山两市解决跨区域生态治理难题具有重要意义。

值得一提的是，珠海、中山两市在立法过程中探索了“七个协同”的立法协同机制，包括立项协同、形式协同、起草过程协同、审议修改协同、内容协同、宣传协同、实施协同。在《规定》起草过程中，两市人大常委会分别成立立法工作专班，建立常态化沟通联系机制，确保法规草案在机制对接、制度衔接等方面形成共识。《规定》起草后，两市相互交换文本征询意见建议，并赴湖南、湖北考察学习，在协同立法的工作机制、制度设计等多个方面进一步达成共识。

珠海、中山两市《规定》采用同一文本，分别表述，不分章节，共设二十条。围绕搭建制度化沟通平台、提供联合协作路径、创新监督方式等三个方面设定了15项制度和机制，为两市开展前山河流域保护协作提供法治保障。

为打破行政壁垒，《规定》建立联席会议制度和协商机制，搭建市级层面的沟通平台和政府职能部门层面的协商平台。同时，建立意见征询机制，让两市在制定政策、规划、决策时能够提前沟通和交流，兼顾双方合理诉求和利益关切，从源头上避免因信息不对称或误解而产生意见和分歧。为守护水资源安全，《规定》要求两市联合做好前山河流域生态环境保护，规定两市建立联合污染防治机制，加强对水污染、土壤污染、固体废物污染等的防治和监管力度。

近年来，珠海投入约40亿元持续提升前山河流域水环境质量，流域内基本实现雨污分流。去年以来，珠海已启动打造省级绿美碧带8.3公里，致力于将前山河打造为集运动休闲、文化娱乐、全龄友好于一体的城市滨河休闲带。