在文明城市的建设征程中，对弱势群体的关怀与照护是衡量城市文明程度的重要标尺。金湾区聚焦分散供养特困人员服务工作中存在的服务标准不统一、服务质量参差不齐、考核监督操作性不强、个性化服务不充分等问题，通过市场化调研，制定印发《金湾区分散特困人员照护服务指引》，以一系列创新举措为特困人员带来温暖，成为文明城市建设中一道亮丽的风景线。这一探索有效规范了“村居、服务机构、镇、区”参与服务内容，为特困人员量身定制服务方案，确保了服务内容落实、满意度调查和成效监督三位一体，实现了“服务可定制、执行有依据、监督有参考”的目标，着力推进百县千镇万村社会服务高质量发展，为文明城市建设添砖加瓦。

金湾区分散特困人员照护服务主要采取区“统筹抓总”、镇“量体裁衣”、服务机构“规范落实”、多方“全面监督”的方式，为分散供养特困人员提供个性化的点单式照护服务，形成“村居、社会组织、镇、区”协调配合的良好局面，促进社会和谐稳定，这正是文明城市建设中多元参与、协同共进理念的生动实践。其中，区“统筹抓总”主要由区民政部门依据上级政策文件和辖区照料护理保障金标准，委托和指导社会组织借鉴市场上相关行业的服务标准，制定本辖区分散特困人员照料服务指引，将上级文件明确的“1类人群、15条一般性服务要求”细化为“3类人群、2种服务包、37个具体服务内容”，分类制定“基本服务包”和“个性化可选服务包”，实现对服务要求、服务内容、服务时长以及收费标准等的规范统一，为服务工作提供依据；镇“量体裁衣”是由镇会同与已签署照护协议的特困人员服务机构，根据特困人员本人提出的服务需求，按照“一人一案”的要求，量身制定服务方案，服务期间可根据实际需要通过点单式服务随时调整服务方案，同时将相关方案报区民政部门备案备查；机构“规范落实”是指各镇特困人员服务机构根据与镇签订的服务协议以及“一人一案”开展个性化的专业服务，服务过程中随时收集服务对象的需求，及时跟进调整服务方案；多方“全面监督”是由区、镇、村居、特困人员，对照服务标准和服务方案对服务机构的服务过程和质效进行抽查、检查和监督，发现问题时及时研究抓好整改，着力提升服务质量。

金湾区分散特困人员照护服务开展后，使服务行为更加规范、个性需求得到满足、服务质效便于监督。下一步，金湾区将持续抓好分散特困群体“点单式”照护服务工作质效，以有力举措不断提升金湾区社会救助服务工作水平。在文明城市建设的道路上，金湾区将继续秉持以人为本的理念，不断创新服务模式，完善服务机制，为特困人员提供更加优质、高效、贴心的服务，让文明之花在特困群体心中绽放得更加绚烂，为文明城市的建设增添更加绚丽的色彩。