（一）出台背景

2024年底召开的中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，明确提出实施提振消费专项行动。2025年3月16日、4月30日国家及省分别印发《提振消费专项行动方案》《广东省提振消费专项行动实施方案》。为落实国家、省提振消费专项行动工作要求，充分发挥珠海“浪漫之城”“青春之城”“活力之都”“百岛之市”资源禀赋和“宜居宜业宜游”城市品牌效应，统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求，依据国家及广东省消费相关政策文件，市发展改革局牵头起草了《珠海市提振消费专项行动方案》（以下简称《专项行动方案》）。

（二）出台依据

1.《提振消费专项行动方案》

2.《中华人民共和国学前教育法》

3.《育儿补贴制度实施方案》

4.《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》

5.《广东省提振消费专项行动实施方案》

6.《广东省基层工会经费收支管理实施细则》

7.《广东省“技能照亮前程人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案（2025-2027年）》

8.《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市支持珠海青年返乡创业若干措施的通知》（珠府办函〔2025〕7号）

二、目标任务

贯彻落实国家、省提振消费专项行动工作要求，加快建设区域消费中心城市，力争三年内常住人口增加10万人，全年接待游客总人数达5200万人次、过夜游客突破2500万人次、宾馆酒店开房率超60%，全市社会消费品零售总额年均增长5%以上。

三、主要内容

《专项行动方案》从需求、供给和消费环境三个方面提出了7个部分、28条政策举措，主要包括6大行动和1项保障措施：

一是实施城乡居民增收促进行动。促进高质量充分就业，促进城乡居民收入提升。

二是实施消费能力保障支持行动。加大生育养育保障力度，提升教育服务供给水平，提高医疗养老保障能力，强化重点群体基本生活保障。

三是实施大宗消费更新升级行动。加力实施消费品以旧换新，加快拓展汽车消费场景，更好满足住房消费需求。

四是实施服务消费提质惠民行动。建设儿童友好型城市，推进老年友好型社会建设，打造粤港澳大湾区入境旅游首站城市，打造海陆荟萃、中西交融“岭南美食”之都。

五是实施消费品质提升行动。持续提升浪漫城市品牌，丰富演艺和赛事经济，做优做强海岛经济，大力促进健康消费，创新体验经济，差异化打造研学经济，深化“会展+产业”融合模式，稳妥推进低空消费发展，以区区有消费热点促进全城联动消费。

六是实施消费环境改善提升行动。保障休息休假权益，构建放心消费环境，完善城乡消费设施。

七是完善体制机制和政策体系。强化城市品牌宣传，强化各项政策协同联动，完善消费配套保障措施。

四、有利举措

1.城乡居民增收促进措施

培育“珠字号”品牌，带动壮大现代农业产业，打造“珠海农优”品牌矩阵，推动农村电商、农产品贸易发展。实施高素质农民培育计划，开展农村电商、乡村工匠培训。落实支持珠海青年返乡创业政策措施，聘优培强农村CEO、乡村运营师等人才。

2.消费能力保障支持措施

支持各区创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。深化集团化办学改革，推动更多西部学校纳入教育集团，鼓励校长、教师东西部交流。深化校家社协同育人，高质量建设教联体。持续引导社会力量参与养老服务，支持养老服务多元化、专业化、品牌化发展。推动医院服务升级转型，开展“无陪护”服务试点。

3.大宗消费更新升级措施

支持汽车置换更新，推动全市2000余台“国三”汽车报废更新。推出港澳专属服务方案，加大港澳居民热门消费场所等重点区域以旧换新宣传力度。加快建设“四化”新型住宅。完善城市租赁住房发展体系，推动住房租赁向专业化、机构化转型，培育长租房运营机构。

4.服务消费提质惠民措施

打造儿童公园、儿童剧场等城市公共空间。鼓励素质教育发展，培育和拓展少儿足球、机器人搭建等教育服务消费。大力发展银发经济，布局养老产业新生态，打造特色健康养老产业集群。对接港澳老龄化市场需求，发展高端医美等健康服务，建设大湾区康养消费中心。打造一批港澳居民旅游消费服务示范街区，推出更多面向港澳游客的定制服务、优惠套餐。打造一批外国人消费标杆、国际品牌酒店，提高境外旅客在珠购物支付等环节便利化水平。打造珠海“食力派”餐饮主题消费品牌。鼓励引进国内外知名餐饮品牌在市内设立总部、首店。搭建珠澳餐饮促消费平台。

5.消费品质提升措施

打造情侣路轴线浪漫IP，依托珠海渔女等浪漫地标，推进“初遇长廊”等主题化分段。打造万山浪漫岛群，依托桂山岛情人堤等特色景点，“一岛一主题”建设海岛度假区。深化场景营造，推动“浪漫+”跨界融合，开辟“爱情角”等浪漫空间，创新海上求婚等文旅场景。持续创新浪漫品牌，办好时尚设计周、模特大赛等活动。精心打造“赛事+文旅”融合消费新场景，举办赛艇公开赛、电影节等体育文艺赛事。完善文旅商体展联动机制，促进各领域节展赛会前后衔接、相互导流。打造海岛高品质酒店和精品民宿集群，发展万山海钓等特色项目，丰富海岛夜经济等业态，构建多元海岛旅游产品供给体系。探索海岛淡旺季引流机制，引导商家分时段调整住宿价格。用好珠海中医药一条街，打造“中医药+康养”消费集聚区。布局建设人工智能产品体验店，打造一批“人工智能+消费”场景。依托港珠澳大桥、中国航展、万山群岛等珠海名片打造“红色”教育、“蓝色”科技、“绿色”生态人文多色研学路线。针对不同学段分层设计研学课程，制定不同研学路线，开展红色教育、绿色环保、科技人文等主题活动，构建贯通式研学体系。强化珠港澳会展合作，推广“珠港澳联展”模式。加强与国家级智库机构以及能源电子等领域行业协会合作，推动更多专业会议在珠海举办，打造具有国内国际影响力的会议举办地。打造低空经济产业展会品牌，推动低空经济产业集聚发展。

6.消费环境改善提升措施

鼓励本地居民假期赴万山海岛休假度假。以诚信店信用标准对接为切入点，推进珠港澳三地消费领域信用共建合作。建立市场监管快速响应、快速查处机制，严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，依法查处价格欺诈等违法违规行为。打造设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的户外运动目的地。

7.体制机制和政策体系完善措施

组织开展“珠海消费体验官”活动。扩大消费基础设施等有效投资。持续举办多领域、多层次、多元化、贯穿全年的消费促进活动，实现“每月有活动，每季有特色”。探索开展服务零售、消费新业态新模式统计监测。

五、新旧政策差异对比

本《专项行动方案》属于新出台政策。