2025年是珠海经济特区建立45周年。作为中国最早设立的经济特区之一，珠海不仅肩负改革开放“试验田”的使命，更因毗邻港澳的独特区位，成为推进“一国两制”实践行稳致远的关键前沿，在促进港澳长期繁荣稳定、深化与港澳协同发展中走出了独具特色的特区之路。特别是党的十八大以来，珠海以地缘优势为纽带、制度创新为动力，为港澳融入国家发展大局拓展更大空间，在共建现代产业体系，与港澳规则衔接，完善民生融合机制等方面取得突破性成果，交出了一份彰显“特区担当”的“珠海答卷”。

地缘联动：

从“边陲小镇”到

“湾区枢纽”的战略跃升

珠海的发展轨迹，是一部从边陲小镇向珠江口西岸核心城市华丽转身的壮丽史诗。建市之初，珠海仅是一座人口寥寥、经济基础薄弱的边陲小镇，经济特区的设立如同一道曙光，为珠海带来了先行先试的政策甘霖，让这座小城驶上了开放发展的快车道。在国家战略的指引下，珠海以拓荒者的姿态投身基础设施建设，交通网络如毛细血管般延伸，城市承载力与日俱增。尤其是港珠澳大桥的横空出世，更是彻底改写了珠海的区位格局。

这座世界最长的跨海大桥，一头牵起香港的繁华，一头挽住澳门的风情，使珠海一跃成为内地唯一与港澳同时陆桥相连的城市，华丽蜕变为粤港澳大湾区的交通枢纽，时空距离的急剧缩短，为区域协同发展奏响了激昂的序曲。

依托港珠澳大桥，珠海持续优化口岸功能，通关效率不断提升。“澳车北上”“港车北上”政策春风拂过，人员往来高效顺畅。与此同时，蓝天逐梦三十载，珠海机场跻身“千万级机场”俱乐部，与香港机场深度携手，航线网络不断拓展，“经珠港飞”客运项目蓬勃发展，全面融入粤港澳大湾区世界级机场群；高栏港持续升级港口设施，依托“澳门+横琴”对葡语系国家资源联动优势，精心布局“一带一路”航线，货物吞吐能力节节攀升，为“一国两制”下的区域融合发展筑牢基石。

产业共兴：

从“要素互补”到

“生态共建”的动能聚变

空间枢纽的升级，为珠海与港澳的产业协同奠定了基础，而产业融合的深化，更成为“一国两制”实践向纵深推进的关键动力。经济特区建立早期，珠海与港澳的产业合作主要停留在要素互补的层面。港澳在资金、技术和市场领域的优势，与珠海丰富的土地、劳动力资源相结合，催生了“三来一补”加工贸易的蓬勃发展。时代的车轮滚滚向前，随着珠海与港澳产业链深度融合，共建产业生态成为新的发展方向。

在创新研发方面，2023年10月成立的澳珠产学研创新联盟，吸纳超270家单位，促进科技资源高效流动与科研技术成果共享；澳门、珠海、横琴三方共建的中国-葡语系国家科技交流合作中心，充分发挥三方优势，成为内地与葡语系国家在科技成果转移转化等方面合作的重要平台。

在新兴产业领域，聚焦新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康等战略性新兴产业，珠海充分发挥自身在科研创新、产业园区建设等方面的优势，与港澳开展全方位合作，让三地创新要素高效流动与深度融合，逐步构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

种种合作成效，宣示珠海与港澳在产业发展上实现了从简单的要素互补向共建产业生态的华丽转身，奏响了产业共建共享、协同共进的动人乐章，更展示了“一国两制” 框架下区域协同的澎湃动能。

政策衔接：

从“规则差异”到

“机制对接”的破壁增效

在推进“一国两制”实践中，珠海始终直面与港澳规则差异带来的融合挑战。为了让融合发展的航道更为畅通，珠海在政策衔接方面不断破冰前行，持续打通跨境要素流动堵点，构建起具有珠海特色的政策体系。

在政策创新方面，珠海“小切口”立法促进粤港澳跨境执业，形成标志性复制推广成果，成功入选广东省推进大湾区规则衔接机制对接第二批典型案例；出台《珠海市港资企业全程电子化登记实施方案》，港资企业开办实现“授权委托+电子签名”以及公证文书流转简约化、电子化；实施“一码通溯源”助力澳门食品经港珠澳大桥通关输入内地市场，推动出口澳门的植物产品实现检验检疫证书无纸化通关。

在政务服务领域，珠海推出全国首个专门面向港澳企业提供多元化跨境信用服务的平台——珠港澳跨境信用服务平台，为三地企业提供“免费查”珠海市企业信用报告、“授权查”湾区合作版信用报告、拓展推广港澳信用评级服务等7大服务功能；构建“跨境联办、跨境公证、跨境刻章、跨境打证、跨境通取”五位一体“跨境通办”服务，便利港澳投资者在珠海投资兴业。

一系列的政策衔接举措，一步步跨越“规则差异”的鸿沟，珠海与港澳协同发展步伐坚实、道路宽广，朝着坚守“一国”之本、善用“两制”之利的创新开放城市稳健前行。

民心融通：

从“跨境流动”到

“同城服务”的温情实践

早前，珠海与港澳之间的往来，主要基于边境贸易和旅游，交流的层次相对较浅。但随着经济特区建设深入推进，珠海致力于打破区域间的社会壁垒，让三地居民在生活、就业、教育、医疗等领域的融合如春雨般润物无声，让港澳居民在珠海能够享受到与港澳趋同的生活体验，真正触达“同城服务”的美好愿景。

在生活配套方面，珠海不断完善公共服务设施，提升城市生活品质。出台《便利港澳居民在珠海发展60项措施》，涵盖交通出行、住房保障、文化娱乐等各个方面，为港澳居民在珠海生活提供全方位便利；上线“珠澳通”APP，整合逾百项跨境民生服务，让港澳居民通过手机就能便捷办理各类事务；加强住房保障，推出专门面向港澳居民的人才公寓、保障性住房等，解决港澳居民的住房难题。

在青年发展的舞台上，珠海出台《港澳青年在珠海发展服务指南》等多项政策，鼓励港澳青年来珠发展，提供丰富的就业岗位和创业扶持；建设多个港澳青年创新创业基地，提供免费办公场地、创业培训、项目对接等一站式服务，帮助港澳青年实现创业梦想；启用港澳青年珠海就业创业服务中心，采取“前台综合受理、后台分类审批”模式，为港澳青年提供高效便捷的一站式服务；同时，通过举办各类招聘会、就业推介会等活动，搭建港澳青年与珠海企业的对接桥梁，拓宽港澳青年就业渠道。

在教育医疗领域，珠海推动与港澳的合作交流，开辟港澳籍学生多元创新发展的人才培养道路。市二中首次开设港澳台班，参照港澳台联考或香港DSE课程设置“2+1”培养方案，单独编班、单列教学计划，满足港澳台籍学生特色化教育需求；加强与港澳高校的合作，开展联合办学、学术交流、学生交换等活动，促进教育资源共享。在医疗方面，珠海推动医疗机构与港澳医疗机构开展合作，让医疗服务跨境衔接更紧密；此外，还鼓励港澳医疗人才到珠海执业。

珠海以民生相融的扎实举措持续拉近三地居民的心灵距离，正是新时代“一国两制”事业发展新实践的生动体现。

展望未来：

绘制“一国两制”实践新图景

回首过往，珠海的发展历程，不仅是一部经济特区“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的改革开放史，更是“一国两制”实践在地方层面的生动注脚。审视当下，今天的珠海正处在发展的重要关口，粤港澳大湾区建设和横琴粤澳深度合作区建设对珠海发展是重大机遇，更是时代考验，充满青春气质的经济特区正以更加开放的姿态、更加创新的举措，深化与港澳在经济、社会、文化等各领域的交流合作，持续丰富“一国两制”实践内涵。展望未来，珠海必将继续牢记经济特区使命，坚定不移推进“一国两制”实践发展，在新时代新征程中，续写更加辉煌的篇章。

（作者单位：中共珠海市委台港澳工作办公室）