海风拂过珠海渔女的衣袂，港珠澳大桥从旁蜿蜒走过，一晃已四十五载，滩涂变都市，蕉林成花园。45年前，珠海还是南海之滨的简陋村落，在改革开放的春风中睁开了懵懂的双眼，一夜之间历史突然选中了珠海，但珠海和一代代特区建设者用行动和成绩告诉世人，未负所托。这45年来，风云变幻、潮涌澎湃，珠海用改革之笔书写开拓史诗、以创新为弦奏响时代乐章、将人文情怀融入城市血脉。

四十五年筚路蓝缕
以改革破局探索发展路径

在一片荒芜之地上开垦，汇聚起源源不断的烟火，建造起一片片美丽花园和一幢幢的高楼大厦，怎么看都觉得不可思议。这些年每往前迈一步，都像在摸着石头过河，这探索的路，珠海走得细心却又波澜壮阔。

（一）战略启航，特区拓荒的担当者

历史抉择。1980年8月26日，全国人大常委会通过的一纸条例，把珠海与深圳、汕头、厦门一同推向改革开放的潮头。彼时剪影，全市仅有3条水泥路，工业总产值不足亿元，九成人口靠渔猎为生。首任市委书记吴健民在第一次全市干部大会上举起一张规划图：“这片滩涂，将来要建起有文化的、经济繁荣的，比香港更美的花园城市！”这句在当时看似空想的宣言，成为第一代特区建设者的精神图腾。

风起南海。珠海临近中国大陆最南端，无法像中原地带那样四通八达。因此，要加快区域间人才和经济往来，发展海港、空港就成了最佳选择。1983年建成的珠海直升机场成为特区首个对外交通枢纽。1984年6月九洲港首航开启，珠海前往香港的路程缩短为两小时直达。通航首年，九洲港货运量即达30万吨，“以港兴市”的战略构想迈出坚实第一步。同年，邓小平同志第一次视察珠海并题词“珠海经济特区好”，既是对改革开放以来短短几年珠海社会经济各方面进步的肯定，更是对全体改革者、奋斗者的鼓励和鞭策。紧接着，当年珠海经济技术开发区（高栏港）破土动工，拉开了工业化序幕。1992年开建的珠海机场，以超前眼光按国内最高4E级标准修建跑道、1200万人次的年旅客吞吐量设计，成为当时全国规模最大、设备最先进的机场之一，从项目获批到建成通航仅27个月，充分展现“特区速度”。2006年，市政府与香港机场管理局开创了“珠海所有、香港运营”的合作模式，如今，珠海机场已开通83条客运航线和货运航线，旅客吞吐量近1300万人次，成为珠江西岸航空枢纽。

（二）制度破冰，敢为人先的探路者

珠海发展路径始终紧扣时代脉搏，以“敢为天下先”的勇气，在体制机制创新等领域突破桎梏，在当时创造了无数个第一。

二十世纪八九十年代，囿于工业基础薄弱，珠海早早确定了“工业为主、综合发展”的方针，珠海以“三来一补”为起点，在香洲、吉大片区建起首批工业区。1985年，全国第一家“三来一补”企业香洲毛纺厂投产，随后纺织、食品加工等劳动密集型产业如雨后春笋般涌现，为这座城市积累了最初的工业化资本。1985年，珠海在全国率先推行土地使用权有偿转让，开启了土地市场化改革先河，这一举措被写入《中国经济特区史》。1992年，全国首部专门规范私营企业的地方性法规《珠海经济特区私营企业条例》颁布，其中的“私营企业与国有企业地位平等”“允许私营企业参与基础设施建设”等条款为民营经济发展注入制度活水，也极大地推动了国企股份制改造，吸引落户珠海的私营企业数量三年增长5倍。

（三）融合赋能，国家战略的践行者

时代不仅选择了珠海，更赋予了珠海连接港澳、服务国家战略的特殊使命，在“一国两制”实践中书写枢纽新篇。

港珠澳大桥。大桥的通车，让珠海跃升为“湾区枢纽”。这座横跨伶仃洋的超级工程，不仅是物理空间的连接器，更是人心相通的纽带。2024年，经大桥出入境车流突破550万辆次，客流高达2700万人次，同比增长72%。这些数据是珠港澳三地企业和群众的情感连接痕迹，也直观印证了党中央决策部署建设港珠澳大桥的英明卓识。如今，大桥经贸新通道已解锁生鲜冷链功能，凌晨4点的大桥珠海公路口岸货物通关依然繁忙，蓝鳍金枪鱼从捕捞到端上珠海餐桌仅需36小时，“鲜度经济”让三地居民共享“舌尖上的速度”。

横琴粤澳深度合作区。横琴的崛起巨变，是珠海落实国家战略的又一里程碑。2009年，当第一块奠基石在横琴滩涂落下时，这里还是一望无际的荒野和蚝田；如今，7000余家澳资企业在此扎根，152项琴澳同城化政策让越来越多澳门居民在横琴工作、生活。2025年，“分线管理”海关监管模式全面落地，合作区内企业可享受“一线放宽、二线管住”的特殊政策，凭一张备案单就能完成进出口手续。

从“跨境园区”到“深度融合”，珠海的探索从未止步。如创新澳珠机场合作机制，探索实现珠海机场与澳门机场“一个航班号、两地起降”；构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”招商模式，去年引进亿元以上项目30余个；在“数字湾区”建设中，“珠澳通”APP已实现交通、医疗、教育等106项服务“一码通行”。珠海用多年实践展现“敢当桥梁、善作纽带”的担当，在粤港澳协同发展中写下浓墨重彩的一笔。

四十五年苦心耕耘
以科创突围激活发展动能

科技和产业是城市发展大踏步前进的核心动能，这45年，是珠海以实干筑根基、以创新破壁垒的科创之路。珠海始终锚定“高科技、高品质”方向，让创新基因渗透进产业肌理，成为高质量发展的重要引擎。

（一）科技兴市的远见

“科教兴市”的战略破局。二十世纪90年代初始，“科教兴市”助力珠海完成从要素驱动到创新驱动的关键一跃。1992年，改革的春风吹遍南粤大地，一句“我的奖金能买三套房”的玩笑话，意外点燃了全国科技重奖的燎原之火。随后出台的《关于重奖有突出贡献科技人员的暂行规定》引发全国轰动，为珠海GDP带来高速增长。这股热潮引动格力电器、丽珠制药等科技企业的重大转折，瞬时让珠海成为全国科技人才和创业者眼中的热土。

产业催化的关键节点。1996年首届中国国际航空航天博览会举办，各国飞行表演队在珠海天空翱翔劲舞，让世界记住了这抹“珠海蓝”，也让航空航天基因刻进了珠海经济产业的血脉，成为产业催化剂。2005年格力电器自主研发的变频空调技术打破日本企业垄断，并在此后坚持投入年营收的5%用于研发；2008年中航通飞落户珠海，次年国之重器“鲲龙”AG600。这一时期，珠海关停300余家高污染企业，工业增加值中高新技术产业占比从12%提升至45%，“小而美”的城市特质逐渐形成，为“科技立市”筑牢根基。

（二）产业生态的构建

产业规划合理布局。进入新时代，沿着过去的产业基础，珠海从“单点突破”到“生态成林”，构建起以新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康为四大主导产业，智能家电、高端装备制造、精细化工三大优势产业的“4+3”现代化产业体系，并在2024年实现规上工业增加值1311亿元，已逐步成为全市经济稳增长“压舱石”。

科创平台能级跃升。支撑产业腾飞的，是“热带雨林式”的创新生态。当前，全市科技创新平台能级、质效持续提升。高新区在全国169个国家级高新区中排名第15位，横琴粤澳深度合作区获批建设国家技术创新中心，珠西科学城吸引多个院士团队入驻。全市累计建设拥有省级实验室12家、粤港澳联合实验室2家、省新型研发机构17家、省级以上工程技术研究中心402家，与港澳共建20个产学研基地。

千亿产业集群凸显。截至2024年底，珠海的高新技术产业增加值占比从1990年的8%提升至65%，形成集成电路、生物医药、新能源三大千亿级产业集群。集成电路领域，珠海拥有炬芯科技、全志科技、中芯国际等多家优质芯片龙头企业，从设计到制造再到封装测试，一条完整的产业链让珠海2024年集成电路产业规模接近千亿元。生物医药领域，珠海走出了“从跟跑到领跑”的路径。健帆生物的血液灌流器占据全球40%市场份额，彻底打破德国企业垄断；丽珠集团的单抗药物通过“全球同步研发+中国早期上市”模式，让国内患者提前2年用上国际领先药。新能源领域，全市该产业链有规上企业近百家，汇聚了包括英博尔、冠宇、恩捷、爱旭等一批优秀的制造型龙头企业。

（三）前沿竞逐的方向

“硬核攻关”抢占赛道。科技创新不是实验室里的空想，而是扎根产业的实干，是敢为人先的突破。面对大数据模型所需的高精度算力芯片、存算一体架构技术受制于人等“卡脖子”难题，珠海用“揭榜挂帅”的魄力啃下硬骨头。2025年，全市设立5亿元“算力券”和3亿元“模型券”，企业购买算力服务可获50%补贴，使用大模型技术最高报销30%费用。机器人和工业母机方面曾一度受制于欧美科技企业，在格力电器鼓励全员创新的氛围下，已确保工业机器人的控制器、驱动器、伺服电机等关键零部件实现自主研发和生产，打破国外长期垄断。在全市重视高科技、发力高科技的政策环境下，“卡脖子”问题慢慢解绑。

前瞻布局海洋产业。海洋是珠海的亮丽名片，262个海岛串珠成链，海洋面积达陆地的5倍有余。当前，珠海已迈入海洋探索与治理的新阶段，2024年海洋生产总值突破千亿大关，占全市GDP近四分之一，这是省委“海上新广东”战略在珠江口西岸的生动实践。但海洋这个宝库太大，对其探索开发还远远不够。珠海通过深入的机构改革，极大优化了涉海领域工作效能和资源配置；积极推进政府、企业、高校协同联动，解决了一些技术和生态上的难点痛点，海洋领域的三大产业都获得长足进步。按照市委、市政府最新部署，珠海将以“海上新基建”为牵引，“五个三”工作体系为方向和抓手，加快构建更具国际竞争力的现代海洋产业体系，形成海洋资源开发新支撑，培育海洋科技新优势，激活海洋产业新动能。

四十五年风华正茂
以人文筑基谱写可持续新篇

45年来珠海一直年轻美丽，不仅因为时刻保持对高科技和新思潮的敏锐感知，也因为珠海始终牢记发展初心，也就是改革为了谁、发展为了谁。在这里，自然与城市和谐共生，奋斗者有归属感，居住者有幸福感，珠海用心书写着“发展与保护”“速度与温度”平衡的典范。

（一）英才荟萃

一座城市可持续发展的最核心动能，来自于源源不断的人力、人才，这里有仅次于广州的高等学府数量，每年数万名高校生入学，他们在这里度过最美的青葱岁月，也为这座城市带来了源源不断的青春活力。“来了就是珠海人”，从史玉柱、雷军的创业起点，到如今90万全龄人才在此会聚，珠海始终在诠释这份包容，海纳人才，并把对人才的珍视体现在45年来实实在在的行动里。

安居才能安定。通过“珠海英才计划”为广大人才提供资金支持、岗位倾斜，通过住房安居工程让“住有所居”不再是梦想，实行“一免两减”，将人才住房政策尽可能覆盖多一些大学毕业生，逐步增加房源、“人才公寓”等，加快升级生活配套，解决看病、子女、老人养老等后顾之忧。成长才能成就。通过推进平台协同、深化产教融合，组建和扶持优秀创业团队，为各层次、全年龄段人才提供更多成长和事业成功的机会，以人才的进步反哺我市科技与产业的高质量发展。

（二）民生优享

民生无小事，衣食住行皆所系，民生权益重如山，人民安居乐业对社会对经济的可持续健康发展大有裨益。45年来，珠海积极构建起覆盖全生命周期的保障网，如在全国率先实现12年免费教育，中小学优质学位供给率达98%；三甲医院从1家增至8家，人均预期寿命达81.5岁；城乡居民人均可支配收入分别达7.2万元和4.1万元，共同富裕的底色愈发鲜明。

“民生微实事”工程实施五年来，有3614个项目走进400多个小区。老旧小区加装电梯让老人不再“望楼兴叹”；口袋公园让孩子有了嬉戏空间；“厕所革命”全速推进，全市范围已建好1156座设施完善的公厕；“12345”热线耐心倾听解决群众诉求，有温度有回音……经年累月的用心用情用力，让珠海连续十年入选“中国最具幸福感城市”名册。群众上楼有电梯、下楼有社区，出门有市场、拐弯可看病，散步逛公园、离家有托管，这是他们幸福的缩影，也是珠海励精图治的民生成果。

（三）生态永续

良好的土地、水源、空气是我们赖以生存的环境，没有这个基础，前面所有的经济社会发展成果都很难持续。党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计。而珠海也早早树立了绿水青山就是金山银山理念，从1980年首版城市总体规划提出“坚持绿地率不低于50%”，到2009年成为全国首个生态文明建设示范市，再到2024年首创的“耕地指标池”制度将各区闲置耕地指标盘活，既守住18.3万亩耕地红线，又为产业发展腾出空间，珠海已将生态基因深植发展血脉。

多年前，关于森林草地的去留曾有过争议，工业重要还是环境重要？可喜的是，珠海的历届领导和社会各界在生态保护与经济发展间找到了平衡点。淇澳岛红树林湿地从1985年的不足千亩扩展至7000余亩，底栖生物从20多种增至87种；268.5公里碧道如翡翠项链缠绕珠海，前山河流域入选“广东省十大美丽河湖”；全市森林覆盖率达32%，建成区绿化覆盖率45%，为全省第一，各类公园共776个星罗棋布在全市各处，人均拥有绿地面积22平方米，空气质量优良率常年位居全国前十。

“绿水青山就是金山银山”不是一句口号，而是珠海的日常。生态优势已然成为藏风聚气的“隐形筹码”，美丽的自然风光、良好的生态环境和贴心的文旅服务，让珠海旅游收入、来访游客数量持续创造新高。“你若盛开清风自来”，当更多人像候鸟一样迁徙来此，这座滨海城市的美丽与包容正在持续为珠海的魅力加分，这是生态反哺经济、人与自然和谐共生的生动实践。