文旅产业作为践行新发展理念的重要载体，既是拉动经济增长的 “新引擎”，也是提升城市品质的“催化剂”。

珠海山海相拥、陆岛相望，特区建立45年来，以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，逐步探索出“政策筑基、设施强基、融合破局、品牌立势”的文旅发展路径。2024年，全市实现旅游总收入642.66亿元，文旅产业增加值占GDP比重14.34%，为全国同类城市提供了 “文旅产业赋能城市高质量发展”的珠海样本。

文旅融合成果丰硕

近年来，珠海紧跟国家《“十四五”文化和旅游发展规划》部署，高度重视文旅产业发展，将其作为推动经济转型升级、提升城市综合竞争力、影响力的重要抓手，编制了《珠海市文化和旅游发展“十四五”规划》《关于促进珠海市文化旅游高质量发展的实施意见》等一系列政策，明确了文旅产业的发展方向、重点任务和目标。在文化繁荣发展专项资金中设立旅游业发展资金，为全市旅游业发展提供基本资金保障。金湾区、斗门区各自出台全域旅游发展规划，对区内旅游资源开发、服务配套、基础设施提升、品牌营销、节庆活动等进行谋划，刺激当地文旅产业融合发展，提升旅游产业能级量级。

基础设施是文旅产业发展的“硬件支撑”。交通方面，珠海开通港珠澳大桥珠海公路口岸、拱北口岸和青茂口岸到市内主要商圈和景点的“关口至商圈”“关口至景区”文旅专线，缓解情侣路、长隆等热点区域拥堵，加密海岛旅游航线班次，让游客“进得来、出得去、游得畅”。智慧化建设持续突破。金湾区开展全域旅游大数据云平台试点。2024年珠海完成304个停车场智慧化改造，联网备案停车场934个，全市“停车场一张图”更加精细。城管部门优化“珠海公厕图鉴”，将城市公厕信息、坐标等录入“珠海城管服务”小程序“找厕所”软件，完善公厕指示牌300个，“五一”“十一”等重要节假日在情侣路沿线等重点路段、热门景区累计设置移动厕所82座，有效解决行人、游客“找厕难”问题。珠海持续推进情侣路“一带九湾”规划建设，建成城市阳台、城市客厅等文旅新地标，让市民与游客共享高品质公共空间。

“文旅+”是打破产业边界、催生新动能的关键路径。珠海推动文旅与科技、体育、生态、会展等领域深度融合，形成多元业态协同发展格局。横琴长隆推出“海洋王国VR探险”年接待体验游客超百万人次；全国首个大型太空展览馆——珠海太空中心，2024年接待研学团770个、惠及17.8万名学生，让科技体验成为文旅新亮点。珠海引进并成功举办全国帆板锦标赛、全国青年帆板冠军赛等国家级水上竞技赛事，打造“中国帆船帆板之都”。珠海还先后举办马拉松、国际海钓公开赛等活动，以赛促旅，以赛兴业，推进文商旅体深度融合发展。赛事期间全市酒店平均开房率达72%，较平日提升23个百分点，带动“体育+住宿+餐饮”产业链协同发展。“文旅+会展”释放潜力。2024年珠海举办会展活动2622场，其中第十五届中国航展6天吸引近59万人次参观，带动本地酒店搜索量环比增长4倍。以展促游、以游兴展，形成产业联动效应，为城市经济注入新活力。

产业再升级需突破五大瓶颈

珠海在文旅产业发展方面的实践，不仅助力城市实现了自身规模与质量的双跃升，更在经济增长、城市品质、生态保护、文化传承等维度形成协同效应。但对照全国文旅产业发展要求，对比国际先进案例及国内标杆地区（如浙江、深圳），珠海文旅产业发展仍存在五大瓶颈，制约其向“高质量、高价值”转型。

商业模式待突破。全国文旅产业普遍存在“门票依赖”问题，珠海也不例外。重点景区门票收入占比较高，衍生品、二次消费占比偏低；夜间文旅产品以“餐饮+购物”为主，缺乏如乌镇“赛博水陆嘉年华”、南京“VR活化历史”等沉浸式夜间消费场景，游客二次消费意愿不足，产业盈利能力与抗风险能力有待提升。

生态、文化资源承压。珠海坚守生态优先，但局部区域在文旅产业开发过程中仍不可避免要面对生态压力：个别区域违规建设民宿，超出生态承载阈值；古镇部分历史建筑修缮滞后，商业化改造与原真性保护存在冲突；湿地公园旺季日均接待游客接近生态承载上限，存在湿地植被踩踏风险，与“加强文化遗产与生态保护”的要求有差距。

区域协同需深化。珠海文旅协同存在短板：“香港迪士尼-澳门大三巴-珠海长隆”联程游客占港澳入珠游客比率不高；市域内斗门、金湾等西部地区文旅设施相对薄弱，智慧化覆盖率仍有待提升，与“全域文旅”发展目标不符。

专业人才有缺口。珠海导游队伍呈现“金字塔型”结构，初级导游占比超70%，中级、高级、特级导游占比依次递减，与全国平均水平存在差距；多语种服务人才缺口较大，难以满足国际游客需求；智慧文旅、文创设计等领域专业人才稀缺，驻珠高校文旅相关专业培养的人才不足，与产业发展需求差距较大，制约了文旅创新能力提升。

国际品牌待升级。2024年，珠海接待外国游客26.16万人次，占比不足5%；国际营销体系不健全，在欧美市场知名度较低；多语种服务覆盖率不高，入境支付便利化程度不足，部分景区外币兑换点稀缺，难以承接国际高端客源。

破解发展瓶颈
打造文旅赋能发展样板

文旅融合前景广阔，“十五五”期间，珠海必须科学把握文旅产业发展时代特征，面向新需求，培育新动能，着力完善文旅产业体系，推动文化和旅游产业高质量发展，紧扣国家战略方向，聚焦五大重点，破解发展瓶颈，持续打造文旅赋能城市高质量发展的“珠海样板”。

创新商业模式，推动价值跃迁。对标“创新发展模式”要求，借鉴迪士尼多元化盈利的经验，推动珠海文旅从“门票经济”向“综合消费经济”转型。开发衍生消费场景，在长隆、珠海太空中心等景区布局主题文创店、特色餐饮店，提升衍生品收入占比；激活夜间经济，在城市阳台、情侣路沿线国际滨海旅游休闲带打造“光影秀+非遗市集+沉浸式演出”等夜间场景，建设3-5个夜间文旅消费集聚区，提升夜间消费占比；深化“文旅+”业态，开发“文旅+康养”（海岛温泉疗愈）、研发“文旅+教育”（航天研学）产品，创新“文旅+科技”，拓展产业边界。

科技赋能文旅，激发消费动能。以数字技术底座为支撑，通过虚拟现实、人工智能等前沿技术对文化产业链实施全要素改造，实现产品形态革新（沉浸式数字场景）、生产模式跃迁（智能化创作平台）与传播机制重构（精准化分发体系）。虚拟现实、人工智能、云计算、5G、区块链、元宇宙、数字孪生……各种新兴数字技术在大湾区范围内的率先研发、竞相应用，将解锁大湾区文旅发展的新赛道、新场景，作为文旅产业发展的底层技术“基座”，打破时间、空间限制，为再造城市文旅项目提供“科技催化剂”，为未来湾区城市文旅产业发展拓展更为广阔的想象空间。珠海要主动拥抱人工智能、低空经济等新质生产力，激活文旅资源新动能。

强化生态保护，实现永续发展。构建“开发与保护并重”的长效机制。严格资源管控，划定海岛生态红线，湿地公园实施“游客总量控制+预约入园”机制；加大保护投入，设立历史文化遗产修缮专项资金，修复唐家古镇等历史建筑；推广东澳岛“近零碳”模式，推动全市所有4A以上景区清洁能源使用率超80%，打造“生态文旅”全国示范。

深化区域协同，主动融入大湾区文旅一体化建设。紧扣促进澳门经济适度多元发展这条主线，务实推进珠澳文旅领域交流合作。扭住“澳门+横琴”新定位，推动建成珠澳琴文旅产业高度协同、规则深度衔接的制度体系，推动文旅产业一体化提升至更高水平。加快共建珠澳琴文旅生态圈，打造跨境联程线路，联合港澳持续推广和创新“香港迪士尼-澳门大三巴-珠海长隆”“一程多站”旅游产品，提升联程游客占比；加大金湾、斗门文旅投入，建设西部生态文旅集聚区；推动鹤洲南农渔文商旅生态示范区建设，以“生态+科技+人文”为定位，依托鹤洲南独特水域资源，打造集无人游艇观光、生态海鲜餐饮、漂浮酒店、岸基垂钓等于一体的文旅示范区，实现“渔业+文旅”融合，丰富区域文旅产品供给。建立协同机制，参与大湾区文旅推广联盟，用好“港车北上”“澳车北上”政策，定向开发面向港澳同胞的周末游、亲子游产品，实现客源互送、利益共享。

发展公园经济，丰富文旅业态。公园经济作为城市文旅产业的新形态，正成为推动城市高质量发展的重要支撑。国内外实践表明，公园经济能有效激活城市公共空间价值。纽约中央公园年均吸引超4000万人次游客，不仅提升周边地产价值，更通过文化活动、体育赛事等创造可观经济收益；伦敦海德公园通过冬季嘉年华、音乐会等活动，年产生经济效益超1000万英镑……珠海可借鉴国内外的成功经验，深度开发城市公园、情侣路沿线、沙滩、绿道的休闲消费功能，打造“生态-经济-民生”协同发展的公园经济新模式，使其成为文旅产业的新增长点。

建强人才队伍，夯实创新根基。加快构建“培养+引进+激励”的人才体系。深化产教融合，与珠海高校共建“文旅学院”，开设智慧文旅、文创设计专业，培养文旅专业人才；引进高端人才，出台“文旅人才新政”，给予国际营销、数字化运营人才补贴；加强职业培训，开展文旅从业人员培训，提升中级以上导游证持有率至50%，满足多语种服务基本需求。

塑造国际品牌，提升竞争能级。构建全球营销网络，在东南亚、欧美重点市场设立文旅推广机构，投放旅游广告，参与国际旅游展会；优化国际服务，实现4A以上景区多语种服务全覆盖，推广“移动支付+外币兑换”便捷服务，优化入境退税流程；开发国际产品，针对欧美市场推出“海洋生态+文化体验”深度游，为东南亚游客打造“主题公园+免税购物”精品线路，提升入境游客占比。

此外，需强化消费品牌引领，擦亮港珠澳大桥、情侣路、横琴长隆等旅游名片，打造一批消费服务场景；推动小剧场建设，引育优质演艺项目；聚焦VR、AR、XR等技术，优化产品内容和体验，完善智慧文旅平台功能，强化智慧景区建设，打造沉浸式体验场景；开展珠港澳美食文化季活动，支持企业培育“老字号”“新潮品”，将人气流量转化为消费增量。

文旅融合是拉动经济增长的“新引擎”，更是提升城市品质、传承历史文脉、促进区域协同的“纽带”。面向“十五五”，珠海需继续锚定国家战略，以特区精神将文旅资源优势转化为发展优势，为城市高质量发展注入持续动力。

（作者系珠海市农业投资控股集团有限公司副总经理）