2025年11月7日至8日，习近平总书记在广东考察期间强调：要结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，永远听党话、跟党走。

我们党历来重视党史学习教育，2024年2月，中共中央印发了《党史学习教育工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》的颁布实施，对推动党史学习教育常态化长效化，从党的历史中汲取智慧和力量服务党和国家工作大局，将党史学习成果转化为治理效能提供了根本遵循。党的历史蕴含丰富的治理智慧，其中的组织经验、群众路线和精神力量，为党在不同时期组织动员群众、化解社会矛盾、创新治理模式提供了丰厚的养分，新时代加强党史宣传教育，既是对 “从群众中来，到群众中去” 优良传统的传承，更是推进基层治理现代化的重要路径。

珠海党史宣传教育融入基层治理的现状与成效

近年来，珠海作为改革开放的前沿阵地和粤港澳大湾区的重要节点城市，立足特区使命与区位特点，积极响应《条例》要求，在积极探索党史学习教育与基层治理的深度融合路径等方面开展了许多有益尝试。

（一）红色资源深度活化，筑牢基层治理思想根基

珠海充分挖掘本土红色资源，打造层次分明、覆盖广泛的学习阵地，推动党史学习教育与基层治理同频共振。例如，市委组织部和市委党史研究室联合挂牌建设杨匏安陈列馆、苏兆征故居陈列馆、林伟民与中国早期工人运动史迹陈列馆、凤凰山烈士陵园等4批11个党史党性教育基地，并在此基础上设计9条红色教育路线，将党史党性教育阵地延伸到基层镇村；市委党史研究室持续优化“永葆初心 永担使命——中国共产党珠海历史展览”，成为各级机关事业单位党组织和党员了解珠海红色历史，接受红色教育的重要基地；高新区打造全市首个党建公园——红花山党建公园，实现党建教育基地由封闭式、单一性向开放式、多元化的转变。创建了金鼎、淇澳、唐家、两新四条中共党史学习教育红色路线及线上“红色云展厅”，其中淇澳线、两新线入选珠海市红色教育路线，有效提升基层干部群众的政治认同与治理参与意识；斗门区月坑村组建“老更队”新时代文明实践志愿服务队，为乡风文明建设和“百千万工程”注入新动能。此外，全市依托市级党史党性教育基地、镇街党校，创新推出“灯塔工程”“大榕树下的课堂”等品牌，让党的创新理论深入社区、农村。这些阵地成为基层党员干部汲取历史智慧、提升治理能力的重要平台。

（二）红色传统提供直接借鉴，提升基层治理效能

中国共产党自成立以来，始终将群众路线作为根本工作路线，基层治理的优良传统和实践经验数不胜数。“支部建在连上”“沂蒙精神”“枫桥经验”等党建引领基层治理经验，为新时代基层治理组织体系构建提供了直接借鉴。近年来，珠海通过党史宣传教育，传承这些宝贵经验，推动基层党组织成为治理的 “主心骨”，将组织优势转化为治理效能。例如，传承“支部建在连上”党建传统，香洲区翠香街道实施“党支部建在小区里”，以城市居民住宅小区为单位组建党组织，通过“找党员”抓骨干、“建组织”抓覆盖、“优机制”抓统筹、“聚合力”抓服务的“四手抓”模式，建立小区党支部，打通城市基层党建“神经末梢”。受“沂蒙精神”启发，拱北街道昌盛社区大力弘扬党群同心，水乳交融，党群议事厅首创“红色议事厅”机制，整合业委会、物业等力量，通过线上预约、自主管理模式，推动居民参与小区事务决策。斗门区小濠涌村建立“红色网格”，将11名人大代表编入网格，推动解决了信号塔安全隐患、道路破损等问题，实现“问题清单”变“幸福账单”。学习“枫桥经验”，香洲区拱北街道茂盛社区针对涉港澳纠纷，探索“架桥连心”工作法，通过党建引领多元主体协同，有效调解居民纠纷，入选全国“枫桥式工作法”单位。

（三）党建引领融入基层治理，破解治理难题

近年来，珠海注重将基层党建融入社会治理，通过党史党性宣传教育，将“为人民服务”内化为基层党员干部的行动自觉，引导党员通过“党员志愿服务岗”“双报到”等机制，主动参与基层治理，形成“红色动能”，领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用进一步发挥。截至2024年年底，全市机关事业单位设立“党员志愿服务岗”192个，覆盖公积金、社保、税务等高频服务领域，累计在休息时间提供政务服务81.87万小时，办理事项292.9万余项，群众满意度从2012年的69.84% 提升至2023年的95.86%。同时，5万余名在职党员到社区报到，组建党员志愿服务队1420支，在文明城市创建、防汛救灾等工作中发挥关键作用。例如，香洲区梅华街道通过“社区能人团”模式，培育多名社区治理带头人，带动居民参与老旧小区改造、矛盾调解等事务。

党史宣传教育赋能基层治理面临的挑战

珠海近年来在加强党史宣传教育，以党的光荣传统赋能基层治理方面成效明显，但对标《条例》要求，着眼长远发展，仍面临一定挑战。

（一）资源整合机制有待进一步健全

珠海红色资源广泛分布于全市各区、镇、村。由于分属于不同的管理单位，缺乏科学有效的资源整合机制，资源整合运用能力不一，人财物力量各有差别，管理水平参差不齐，部分党史宣传教育平台潜力有待挖掘。

（二）形式主义倾向影响教育实效

党史宣传教育工作中，一些党员教育活动存在“走过场”现象。社区党史学习与治理活动中，退休党员占比较高，在职党员参与率有待提高。党史宣传教育成果缺乏深度转化，一定程度上存在“为学而学”的现象，在治理实践中未能普遍学以致用。

（三）长效机制缺位制约持续发展

基层治理中，党史宣传教育的长效机制有待进一步建立健全，资金、人员配套保障有待进一步制度化规范化。

党史宣传教育赋能基层治理的深化路径

党的历史中蕴含着丰富的基层治理经验，这些经验贯穿于不同时期的实践探索中，形成了具有中国特色的治理智慧。基于当前工作成效和面临挑战，珠海可从协同联动、学用结合、多元参与、健全机制等方面，深入落实《条例》要求，深化党史宣传教育，运用党史智慧赋能基层治理。

（一）协同联动，整合资源形成宣教合力

《条例》规定，各级党委（党组）承担党史学习教育工作主体责任，领导本地区本部门本单位开展工作，整合相关资源，统筹各方力量，发挥优势，形成合力。基层党组织承担党史学习教育工作直接责任，把党史学习教育融入日常、抓在经常。

落实《条例》，区镇要深化部门协同联动、政企社多元参与。深化与宣传、社工、党史、文旅、司法、教育等部门的沟通协作，定期研究党史宣传教育赋能基层治理的具体举措。例如，联合社工部门将党史学习教育纳入社区工作者培训体系，联合司法部门开展“红色法治”宣传活动，联合教育部门推动党史宣传教育进中小学课堂，引导社会力量广泛参与支持红色文化项目等。

（二）学用结合，宣传教育融入工作日常

一是建立目标导向宣传教育机制。聚焦基层治理中的痛点难点问题，开发特色课程体系，有针对性地开展党史宣传教育。

二是加强实践式学习宣传教育活动。镇街可以继续发扬基层组织战斗堡垒作用，将党史中的基层治理经验融会贯通，运用到实际工作中，组织党员参与“红色议事”“红色调解”等实践活动。例如，在社区设立“红色调解室”，由党员志愿者担任调解员，运用党史中的群众工作方法化解矛盾纠纷；借鉴担杆镇“灯塔议事会”经验，将党史学习宣传教育与社区协商议事结合，推动问题在基层解决。

（三）多元参与，提升宣传教育效能

一是发挥党员先锋模范作用。各区可以深入开展“党员责任区”“党员示范岗”创建活动，引导党员在基层治理一线亮身份、作表率。在社区推广设立“红色代办员”，由党员志愿者为居民提供便捷的政策咨询、事务代办等服务。总结推广“红色物业”经验，鼓励物业企业中的党员在小区精细化管理、响应居民诉求中发挥骨干带头作用。

二是培育基层党史宣讲队伍。区镇可以选拔培育优秀基层宣讲员，增强党史宣传教育的亲和力与感染力。如组建由党校教师、“五老”人员、先进模范、优秀社区工作者等组成的“红色讲师团”，深入社区、企业、学校开展分众化、对象化宣讲等。

（四）健全机制，保障宣传教育常态化长效化

一是完善考核评价体系。《条例》规定，各级党委（党组）应当加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，将其纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容。各区可将党史学习教育融入基层治理的成效纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核内容，设置 “红色治理项目完成率”“群众满意度”等量化指标。例如，对推动“民生微实事”与党史宣传教育结合成效显著的社区给予表彰奖励等。

二是建立学习教育长效机制。区镇可以制定年度党史学习教育计划，明确学习主题、内容、方式和时间节点。例如，推行“党史学习日”制度，固定每月一天组织党员开展集中学习研讨；建强“线上+线下”学习平台，持续通过官方微信公众号等推送优质党史学习资料和基层治理典型案例。

党史宣传教育赋能基层治理，是弘扬伟大建党精神、提升治理体系和治理能力现代化的系统性、长期性工程。推动党史宣传教育与基层治理在更深层次、更广领域融合互促，必将为珠海奋力打造“民生幸福标杆城市”提供坚实的智慧支撑和强大的精神动力。

（作者单位：市委党史研究室）