政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。习近平总书记指出，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。这一重要论述，系统回答了“政绩为谁而树、树立什么样的政绩、靠什么树政绩”的重大命题。

农业产业具有投资周期长、产业链条长、自然风险高、政策性强的特点。国有农业企业树立和践行正确政绩观，就要处理好义与利、显绩与潜绩、短期收益与产业长远安全的辩证关系，立足链主定位，以正确政绩观指引方向、指导实践，主动补齐市场机制无法自发提供的产业公共品。

珠海现代都市农业建设初见成效

近年来，珠海聚焦现代都市农业发展、乡村产业振兴等重点领域，走出了一条农业产业集群化发展、全链条增值的特色之路。2025年，全市农林牧渔业总产值138.14亿元，同比增长6.6%；其中渔业产值108.42亿元。海鲈、金鲳鱼两大国家级优势特色产业集群与6个省级现代农业产业园成型成势。“珠海年鱼”经济全产业链产值突破360亿元，入选全国农产品加工业发展典型案例。

与此同时，珠海推行“地标产品+港澳特色+装备制造”模式，补链强链延链。建成白蕉海鲈产业服务中心、集元水产无人工厂、斗门区预制菜标准化厂房等项目，海鲈等关键品种本地化繁育取得突破。在全省率先实现农用无人机水稻统防统治全覆盖。

建成“农业强市”仍任重道远

在产业规模持续扩张、品牌效应加速释放的同时，也应清醒看到，珠海农业产业“大而不强、全而不优”的深层矛盾尚未根本破解，要实现从“规模领先”迈向“质量领先”仍然任重道远。问题集中体现为五类产业公共品供给不足。

一是种业自主保障尚存短板。以白蕉海鲈、金湾黄立鱼为代表的珠海主导水产品，年种苗刚需分别达5亿尾、2亿尾，但种苗自给率仅约5%，95%种苗仍需外部采购。

二是生产标准化程度不高。珠海渔业生产以中小散户为主，规模经营主体占比不足。养殖模式粗放，生产标准不统一。原料品质稳定性不足，不同塘口产出规格、品质差异大。分散经营条件下，仅靠行政手段很难完成千家万户的生产改造，小农户自身又无力承担标准化升级成本，造成“标准停留在文件，难以落地塘口”的现实困境。

三是精深加工转化能力不足。本土农产品多以初级鲜活产品输出，精深加工供给不足。如白蕉海鲈，本地加工率仅35%。加工产能碎片化，“生产-加工-科技-营销”全产业链建设存在薄弱环节。分选、加工、冷链、检测等共性平台可服务大量中小经营主体，但投资体量大、回报周期长，若由单个市场主体建设则利用率有限，投资意愿偏弱。

四是品牌价值转化机制不够完善。虽然已经形成“珠海领鲜”等公用品牌，但标准化分级、数字化溯源体系建设滞后。地标产品更多停留在生产端，全国性市场渠道布局不足，品牌溢价有限，资源优势没有充分转化为农户实实在在的收益。

五是产业人才供给存在缺口。当前珠海在海洋牧场、预制菜、农产品品牌运营、育种等新兴领域的领军人才、青年技术骨干供给不足。人才供给与产业快速扩张之间形成明显错位。

树立和践行正确政绩观

服务珠海农业产业升级

国有农业企业兼具政治属性、公益属性、市场属性，既要履行保供兴农的政治使命，也要遵循市场经济规律。针对珠海农业产业五大结构性短板，市属国有农业企业应立足链主定位，积极发挥公共服务供给、要素整合、机制创新功能。

构建“政府引导+科研攻关+国企示范+市场应用”协同格局。政府侧重政策规划，科研机构主攻原始创新，国有农业企业则重在承担成果转化与产业示范。2025年珠海通过国企联合科研机构，成功繁育本土海鲈鱼苗，成活率达90%，帮助养殖户降低种苗成本约15%。

以流通牵引生产，提升产业组织化水平。国有农业企业要建立从养殖端到加工端的标准化分级体系，以流通端的“标准化入口”倒逼上游养殖规范化，使分散产能以统一标准接入大市场。

搭建产业公共基础设施供给体系。以正在建设的珠西农产品物流交易中心为例，项目建成后预计年交易量超400万吨、交易额超200亿元，将为珠江西岸分散的种植户、养殖户、中小加工企业提供可共享的交易、仓储、加工、检测硬件，破解珠海加工产能碎片化痛点，串联生产、加工、流通各环节，带动初级农产品向精深加工延伸。

打造“标准-溯源-渠道”三位一体体系。国有农业企业要统筹标准化分级、数字化溯源、市场渠道建设，依托国企公信力参与构建农产品品质信用体系，打通湾区与国内大市场，推动公用品牌与企业品牌协同发展，把资源禀赋转化为农户增收实效。通过区块链溯源和质量分级数字化，使品质信息可验证、可追溯、可定价，推动区域特产升级为全国性品牌。

建设产业实战载体，完善“平台+项目”人才育成模式。国有农业企业平台要依托海洋牧场、流通枢纽等实体项目，承接全市青年人才培育计划，打造实训实践载体，形成“政策引才+平台育才+产业留才”闭环，补齐产业人才短板，夯实产业长远发展根基。

以制度设计保障潜绩可持续

上述五条路径均属于外部性突出的潜绩任务，仅依靠干部思想自觉难以持续落地，需要从组织导向与经营模式两个层面双向发力，实现战略使命与商业可持续的动态平衡。

从组织导向层面，建立多元目标评估框架。统筹粮食安全、大食物观落地、联农带农、风险防控与商业效益，从源头规避片面追逐短期收益的倾向。监督评价不能只关注经营数据，更应检视公共平台效能、存量矛盾化解、惠农成效；考核体系必须破除唯效益导向，将种业示范、公共平台建设、联农带农、风险化解等潜绩任务纳入评价维度，引导企业正确处理社会责任与经营收益的关系。

从经营模式层面，破解公共业务过度依赖补贴的困局。针对种业中试、共享检测、普惠冷链等服务，推行“基础服务普惠+增值服务市场化”模式：面向经营主体提供门槛更低的基本公共服务；依托平台拓展供应链、品牌运营等增值业务，以市场化收益反哺公共服务，将公共服务供给内嵌于企业经营循环，实现潜绩任务可持续运行。

通过导向引领与市场化运营双向协同，把服务全市农业补短板的使命转化为国有农业企业稳定的组织与经营行为，保障各项治理路径落地见效。

强国必先强农，农强方能国强。“十五五”时期是加快农业农村现代化的关键阶段，践行大食物观、建设“蓝色粮仓”、深入实施“百千万工程”，国有农业企业大有可为。一方面，评判国有农业企业的政绩，不能简单以经营规模和利润论高下，更要看在补齐产业公共短板、带动农民增收、夯实“三农”长远根基上的实际成效。另一方面，市属国有农业企业要胸怀“国之大者”，统筹经济效益与长远战略，辩证把握显绩与潜绩，在产业补位、公共平台搭建、联农带农中彰显国企担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为珠海建设现代都市农业样板、推动农民持续增收、深入实施“百千万工程”贡献力量。

（作者单位：珠海市农业投资控股集团有限公司）