在珠海斗门区井岸镇南峰社区，2300余名港澳同胞与本地群众共居，但因珠港澳三地的法律政策、生活习惯、处事理念存在差异，跨境邻里、物业、劳资矛盾等成为基层治理难点。今年以来，井岸镇聚焦涉港澳邻里矛盾纠纷源头化解，整合综治、民政、司法行政、统战、法学会等部门资源，在“井岸和风工作室”调解品牌基础上，升级打造“和风汇”湾区共融服务中心，绘就珠港澳邻里共治共享的和谐画卷。 （《珠海特区报》11月9日03版）

绘就珠港澳邻里共治共享新图景

□吴睿鸫

在粤港澳大湾区融合持续走深的当下，跨境居民共居催生的治理命题，考验基层治理的智慧与温度。珠海斗门区井岸镇依托“和风汇”湾区共融服务中心，用接地气的调解机制、多元协同的治理力量，打通珠港澳邻里之间的沟通壁垒，为湾区基层共融治理写下生动注脚。

湾区融合，根基在基层。珠港澳三地法律规则、生活观念、处事习惯存在差异，当港澳同胞与本地群众比邻而居，房屋维修、物业权责、邻里摩擦这类细碎小事，很容易因认知偏差演变为僵持不下的矛盾。这类纠纷体量不大，却直接关系港澳居民的归属感，若处置不及时、沟通不顺畅，不仅会影响邻里和睦，也会消解大湾区宜居宜业的融合氛围。井岸镇南峰社区聚居2300多名港澳同胞，直面跨境治理现实考题，“和风汇”的探索，核心就是跳出单一调解思维，把矛盾化解前置、把沟通桥梁搭实。

善治的前提，是看得见诉求、摸得着隐患。“和风汇”的一大亮点，在于织密线上线下一体化民情网格。线下依托三级治理体系，拆分微网格，推动党员、网格员、志愿者常态化下沉走访；线上搭建港澳联络群，由专人对接诉求，落实每日摸排、未诉先办。这套机制的价值，不在于事后被动接诉，而在于主动向前一步，在矛盾尚处萌芽阶段就及时介入疏导。常态化的走访联络，既是隐患排查，也是政策宣讲、情感联结，让港澳居民遇事有人找、诉求有人听，从源头减少矛盾激化的可能。

跨境纠纷化解，既要讲法理，也要通情理。两地规则差异是绕不开的现实，单纯套用内地法条说理，容易让港澳居民产生距离感。井岸镇打造“珠港澳和事佬”队伍，吸纳懂粤语、熟悉三地习俗的调解员、法学专家、驻点律师，在释法说理时兼顾法律边界与港澳居民的处事习惯。联动综治、司法、统战等多部门，用好吹哨报到机制，开辟涉港澳纠纷快处通道，把分散的治理资源拧成一股绳，破解跨境纠纷处置协同难的堵点。

大湾区的融合，不止是交通互通、产业联动，更是人心相通。基层治理的温度，最终落脚于共居群众的认同感。“和风汇”不是一次性的调解平台，而是持续深耕的共融阵地。持续完善长效处置机制，深化跨地域跨部门协同，让港澳同胞在日常相处中感受到包容、公平、便利，才能不断凝聚共识。“和风汇”的实践启示我们，湾区基层善治，贵在以柔性治理消弭隔阂，以多元联动破解难题，让不同背景的居民在同一片社区里和睦共生，为大湾区融合发展筑牢稳固的基层根基。

柔性治理打通沟通壁垒

□鹰远

在粤港澳大湾区深度融合的宏大叙事中，基层社区的微观治理往往是检验融合成色的“试金石”。当前，跨境社区的治理难点，本质上是制度差异与文化磨合的集中体现。井岸镇“和风汇”湾区共融服务中心的破题之道，在于从“被动应对”转向“主动融入”，通过整合综治、司法、统战等多部门资源，构建起一个兼具专业性与亲和力的调解平台。“和风汇”不仅是一个物理空间，更是一种治理理念的升华——它强调以“和”为贵，以“风”化雨，用柔性的服务消解刚性的矛盾。

“和风汇”的实践成效，首先得益于其精准化的网格摸排与前置化的干预机制。通过构建“社区党委-居民党支部-网格工作组”三级体系，并细分微网格，治理触角得以延伸至每家每户。线上联络群与线下“香山夜访”相结合，使得跨境通勤、子女入学、房屋维修等诉求能被第一时间捕捉。这种“未诉先办”的工作机制，将大量潜在矛盾消灭在萌芽状态。更重要的是，它打破了信息壁垒，让港澳居民感受到被关注、被尊重，从而建立起对社区治理的信任基础。

其次，专业化与本土化相结合的调解队伍是化解跨境纠纷的关键钥匙。针对法律适用衔接难的问题，“和风汇”引入法学专家、专职律师提供专业支撑；针对文化习俗差异，则吸纳熟悉三地生活的“珠港澳和事佬”参与调解。这种“法理+情理”的双轨驱动，既确保了纠纷解决的合法性，又照顾了当事人的心理感受。例如，在处理房屋漏水纠纷时，调解员既依据内地法规厘清责任，又结合港澳习惯进行协商，最终促成和解。这种灵活务实的做法，有效降低了跨境维权的成本，提升了治理效能。

更深层次看，“和风汇”体现了共建共治共享的社会治理格局。它不仅仅是政府单向度的管理输出，更是激发居民主体意识的过程。通过搭建沟通桥梁，港澳居民从“旁观者”逐渐转变为社区治理的“参与者”甚至“共建者”。这种身份的转变，是湾区融合最动人的注脚。当不同背景的居民围坐一起，茶香氤氲中畅叙情谊，法律的刚性便融入了文化的温情，制度的差异便在共识中弥合。

“和风汇”的探索证明，基层治理不仅是技术的运用，更是人心的凝聚。在粤港澳大湾区建设迈向纵深发展的今天，我们需要更多像“和风汇”这样有温度、有精度、有力度的治理创新。