十一月伊始，鹤洲新区（筹）“洪保十”片区施工现场，一片热火朝天的繁忙景象。穿梭在周边道路上，街道干净整洁，空气无比清新。而在万山片区的海岛上，花团锦簇引来游人如织，处处充满生机。

文明以城市为体，城市以文明为魂。鹤洲新区筹备组主要领导高度重视深化文明城市建设工作，多次带队到建筑工地、主次干道、农贸市场等点位，督导检查深化文明城市建设工作。为持续深化文明城市建设，鹤洲新区筹备组不断创新工作机制，聚焦重点难点和群众关注点，强化统筹协调、加强现场督办、狠抓问题整改，实施一系列有力举措。

鹤洲新区（筹）全区上下形成一盘棋、拧成一股绳、攒足一股劲。如今，鹤洲一体化区域环境得到有效改善，工地文明施工水平整体提升，“三线”整治工作取得良好效果，公益宣传氛围不断增强，深化文明城市建设工作取得积极成效，以更加文明有序的面貌迎接第十四届中国航展的举办。

创新完善工作机制
统筹推进深化文明城市建设工作

记者了解到，为更好统筹推进全区深化文明城市建设工作，今年以来，鹤洲新区筹备组建立完善“五个一”工作机制，即每月由区主要领导召开一次深化文明城市建设工作推进会，部署推进文明城市建设工作；每月由区主要领导、分管领导带队赴现场开展一次“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）”检查；每月召开一次专题协调督办会，针对反复出现、责任不明的重点难点问题进行研究协调；每月对全区进行全覆盖测评，公布“红黑榜”；每月紧盯测评发现问题整改，采取督办通报、提醒约谈、检查考核等方式狠抓落实。

自今年4月以来，鹤洲新区筹备组共召开15次区级会议，组织14次实地检查，累计组织召开11次督办协调会，印发17期督办通报，有效协调解决未移交路段车辆执法、空地管理职责不清、主次干道公益广告缺失、便民疏导点管养升级等问题，进一步推动城市空地更加整洁美观，城中村便民疏导点更加干净有序，市容环境、公共设施整体提升，推动解决城市管理中存在的一批重点难点问题。

同时，鹤洲新区筹备组逐步建立健全常态化工作机制，坚持以问题为导向，以集中治理为突破，在全区进一步细化网格管理，探索成立了“五个一”（1名社区管理员、1名交警或公安执法员、1名城管执法员、1名市场监管执法员、1名环卫工作人员）网格管理机制，协调网格区域内有关环境卫生保洁、公共秩序维护、文明行为规范等方面的各项工作，确保每个网格有人跟进有人负责。每个月还会组织开展各网格深化文明城市建设工作推进会议，对各社区、镇街一个月以来的整改落实情况进行评比通报。自网格化管理机制建立以来，各社区累计发现78个问题，其中网格内协调解决问题72个，需区级部门解决问题6个，均在整改推进中，基本将问题解决在社区、消化在网格内。

“之前我们只负责日常管养，现在经过培训后，我们在日常管养中发现问题，就拍照上传到微信群。近日我反映了一个难以根治的‘牛皮癣’问题，很快就得到解决了！”环卫工作人员张阿姨说。如今，环卫保洁人员对工作中发现的城市管理问题和不文明行为及时劝导并实时整改，发现乱贴乱画“牛皮癣”、流动摊贩乱摆卖、门前未“三包”等公共秩序问题及时向城管执法员反馈，遇到不配合的情形或难以解决的问题及时通知“5人小组”到场处理，切实发挥环卫保洁人员“流动哨兵”作用。

志愿服务是精神文明的重要内容。“洪保十”片区街头，经常能看到“红马甲”的身影。今年8月以来，鹤洲新区筹备组常态化开展文明交通志愿服务工作，联动南湾交警大队采用“培训+服务”的形式，每周在辖区主要交通路口引导车主文明驾车、礼让行人，引导行人遵守交通规则、有序过马路。截至目前，累计派出志愿者260余人，培训志愿者300余人次，服务时长530余小时，有效提高了辖区路口的交通效率，提升了市民文明交通意识。

这正是鹤洲新区筹备组切实发挥志愿服务机制的生动缩影。记者了解到，今年以来，鹤洲新区筹备组印发《关于建立鹤洲新区筹备组新时代文明实践志愿服务总队和服务分队的方案》，制度化开展志愿服务服务活动，涵盖理论政策宣讲、医疗健身、助学支教、卫生环保、科学普及、文化文艺、法律服务、文明交通等。截至目前，全区注册志愿者1865人，累计开展各类志愿服务活动101场，其中文明实践志愿服务62场，为群众送去丰富多彩的志愿服务活动，直接受益群众2500余人。

“为了开展更加丰富多彩的志愿服务，我们充分挖掘整合资源，发挥志愿者自身特长。”鹤洲新区筹备组有关负责人举例表示，如理论政策宣讲志愿服务队，特邀“中国好人”代表谢坚、珠海市优秀共产党员谢晋彬结合先进事迹开展主题宣讲，着力提升干部群众理论政策水平；扶贫帮困志愿服务队把志愿服务融入乡村振兴、产业振兴；法律服务志愿服务队广泛开展“好感集市·后备箱集市”“普法进渔港”文明实践活动，并提供免费法律咨询服务，为群众进行基本的法律知识科普。

“擦亮”城市大街小巷
深化文明城市建设工作成效良好

车辆乱停乱放，一直是困扰“洪保十”片区的一个问题。今年以来，鹤洲新区筹备组协同做好规范停车的日常管控措施，形成交警部门、城管执法、市政管养、社区村委等多部门联动协作机制，在区内道路形成交通违法行为严管态势。

其中，在车辆乱停乱放现象较为严重的连屏村停车场，鹤洲新区筹备组为区属国企办理了经营性停车场备案，并于8月23日起启用道闸管理车辆进出。道闸启用后，运营单位可以准确掌握车辆日流量、停放需求、乱停放点位等相关信息，针对车辆乱停放影响交通、占用消防通道等问题运营单位与村委形成合力，以文明劝导方式共同管理车辆乱停乱放问题，进一步提高停车资源使用效率。

“不仅要治标，还要治本。不能单纯查处违停车辆，最根本的要增加停车位，满足居民的停车需求。”鹤洲新区筹备组有关负责人表示。为此，今年以来，鹤洲新区筹备组按照“应划尽划”原则，全面摸排“洪保十”区域的车辆停放需求情况，针对停车需求大、停车难的区域路段，充分挖掘周边区域的停车资源，制定科学合理的停车位施划方案，并组织交警部门及相关职能部门、部分企业、物业公司代表等召开工作推进会，有序推进停车位划线工作。截至目前，鹤洲一体化区域的“洪保十”片区增设机动车停车位1842个，非机动车位80个，协调企业向公众开放6340个停车位。

未移交路段是违停现象的“重灾区”。鹤洲新区筹备组有关负责人告诉记者，未移交路段存在违停抓拍设施尚未加装启用、无法依法罚款等问题。为此，鹤洲新区筹备组在加快推进未移交路段验收移交工作的同时，通过实地摸排，梳理宝业路、宝荣路等21条未移交市政道路的停车乱象，增设施划路内停车位1005个，较好地规范了未移交路段车辆停放秩序。

空中缆线无序设置，也是此前鹤洲一体化区域的一项顽疾，尤其是“洪保十”片区红东社区红生村、成益村、泊湾村内线缆较多，且随意交叉、乱架乱设等现象比较普遍，极易造成线路短路引发火灾，造成人员伤亡和财产损失。

针对“三线”产权单位多，线路复杂，整治难度大等问题，鹤洲新区筹备组通过建立空中缆线长效管理网格化对接联系机制，明确空中缆线管理牵头单位责任单位、联系人，由社区网格员作为区域网格化管理小组的组长。在日常巡查中，网格员一旦发现不符合规范标准的缆线架设行为或问题，立即联系权属单位到场处理。社区、居委会协助做好本社区“三线”整治的宣传解释工作，施工期内影响到村民日常生活和商户经营活动，协调村民并取得支持。同时，委托电信公司牵头，其它运营商配合为原则，主路径和线路由电信公司绑扎整治，涉及到强弱电分离或光缆需要割接改道、入户线需要更换等，由各运营商自行配合处理，逾期不处理的视为无主线缆予以拆除。

据介绍，鹤洲新区筹备组率先完成了红东社区红生村、成益村、泊湾村“三线”整治工作。目前，“洪保十”片区已完成779个点位的整改。为切实巩固空中缆线治理专项行动工作成果，鹤洲新区筹备组还要求施工单位遵循“标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的原则，所有整改后的缆线设施设置了清晰完整标志标识，便于后续识别监管。

“洪保十”片区建设一片火热，在建工地较多，为了提升工地文明施工水平，鹤洲新区筹备组通过设立6支在建筑工地巡查组，对全区88个建筑工地进行常态化督导。今年以来，累计检查900项次，开具整改通知单150份，督促各工程项目整改“牛皮癣”、公益广告破损脱落现象356处，占用人行道堆放材料现象45处。

为进一步加强工地文明施工管理，鹤洲新区筹备组梳理了一批需近期重点整改的建筑工地目录，旨在围绕短板弱项，突出重点，以点带面形成辐射效应。其中，都会四季C地块主体工程实地检查中发现存在污水乱排，地面脏污、工地材料乱堆放占用人行通道并严重影响交通秩序等现象。“我们通过压实建设单位主体责任，督导施工单位规范杂物放置，确保路面通畅。同时，通过增设洒水、覆盖等防尘设施，保障工地整洁有序，工地扬尘管理到位。”鹤洲新区筹备组有关负责人介绍说。

此外，今年以来，鹤洲新区筹备组全面规范空地管理工作。截至目前，已对“洪保十”片区的52宗用地进行围挡处理，确保空地达到整洁的要求。连屏便民疏导点对面一块空闲地此前存在摊贩摆卖蔬菜问题。经了解，摊贩多为连屏村村民在空地种植后就近售卖，严重影响疏导点市场秩序。为彻底解决问题，鹤洲新区筹备组多次组织前往现场勘查，召开专题会议研究解决方案，最终由相关职能部门确定需要青苗补偿的户数，定制青苗补偿方案，做好社区居民青苗补偿事宜后立即对场地进行围蔽处理，最终在7月底完成围挡工作，并按要求补齐相关公益广告。

发挥优势凝聚合力
营造文明有序的海岛旅游环境

鹤洲新区（筹）万山片区的海岛三镇，也紧跟全区深化文明城市建设步伐，不断为岛民和游客打造干净整洁、安全有序、环境优美、服务优质的文明海岛环境。

记者了解到，桂山镇通过开发“文明桂山随手拍”小程序，广泛动员群众积极参与深化文明城市建设工作。岛民、游客在日常工作、观光过程中如发现硬件缺失、交通秩序、保洁管养问题，只需在小程序上传问题现场照片或视频，系统就会将其上传到桂山镇智慧网格化管理平台。平台将根据事件的属性和发生地，推送到所属的直管部门和所属网格的网格管理员的手机管理端，相应的责任人将在第一时间处理事件，并向上传用户回复处理过程和结果。自小程序上线以来，共收集问题230余条，均已全部解决，有效发挥了拍陋习、秀文明、精准流转、高效解决、群众监督的作用。

同时，桂山镇依托新时代文明实践所，组织开展“弘扬新时代文明，传承志愿服务精神”青年志愿服务技能提升培训和“传承海战精神”海岛红色志愿讲解员培训，强化海岛青年志愿者专业能力培养，打造一支素质高、业务精的海岛志愿服务队伍。结合海岛特色，开展“小报员”“小画家”等新时代文明实践活动，通过海岛少年儿童亲身参与、亲自实践，让美丽海岛更文明。

担杆镇创设街头采访栏目“担杆曝光台”，主要聚焦当前深化文明城市建设工作存在的重点难点问题，揭露不文明现象，主动揭短挑刺，以在全镇范围内形成警示效应，促进海岛文明之风的弘扬和传播。视频内容由不文明现象曝光和街头采访两部分构成，针对镇上主次干道、市场码头等主要点位存在的问题进行曝光，并对海岛的居民游客进行采访提问，听群众心声，征询好的意见和做法。目前，“担杆曝光台”已制作完成3期，以大屏幕曝光的方式，在担杆镇户外大屏滚动播放，累计播放1260次，将深化文明城市建设成效直观地呈现给全镇居民，利用群众舆论力量一同监督、共同整改，从根源破解深化文明城市建设“老大难”问题。

担杆镇有关负责人告诉记者，担杆镇还以群众监督为切入点，把群众举荐和组织推荐相结合，在全镇范围内选出的一批有奉献精神、办事能力强、有威信和号召力的各行业代表作为文明群众监督员，主要开展日常巡查和监督劝导工作，充分利用自己的朋友圈、老乡圈、经营圈等圈子，积极进行文明宣讲，弘扬正能量。截至目前，担杆镇开展深化文明城市建设巡查112次，整改问题653条，落实整改完结率97%以上。

万山镇则充分发挥海岛景区优势，坚持“一岛一品、一村一景”，通过开展“筑梦新时代‘井’彩绘海岛”彩绘活动，将渔业文化、海钓文化、妈祖文化等文化资源与文明城市建设等主题相结合，共完成井盖彩绘150个，雨水篦子34个，不仅美化村居，还可以发挥宣传教育的作用，进一步提升居民的幸福感和获得感。

此外，万山镇依托新时代文明实践站（所）开展道德评议会教育实践活动，通过对“道德先进人物”的表彰和道德模范事迹分享，把道德评议和各村实际结合起来，将活动的思想性、指导性和可接受性相结合，推动移风易俗、破除陈规陋习。让乡风文明建设延伸到海岛每一个家庭，营造人人争先进、个个讲文明的良好社会风气。