站在桂山岛的环岛公路旁，抬头朝岛上半山方向望去，只见一栋栋崭新民宿傍山而建、面朝大海，色彩斑斓又各具特色，成为海岛引人注目的一道风景。

进入暑期，海岛旅游迎来客流旺季，万山群岛的民宿预定火爆。对于海岛民宿经营者来说，眼下他们都在关心一件事：7月24日，珠海万山海洋开发试验区正式印发《珠海万山海洋开发试验区民宿管理办法（试行）》（以下简称《办法》），试行3年。

《办法》亮点纷呈，创新性十足。其中最值得关注的是，《办法》明确提出“万山岛宿”品牌的新概念。打造“万山岛宿”，将助力海岛民宿提质升级，构建万山群岛精品民宿产业体系，促进海岛高质量发展。

打造海岛民宿统一品牌

数据显示，目前万山区共有酒店、民宿、旅馆162家，其中已登记备案旅游民宿占全市已登记备案旅游民宿的近五成。

以桂山镇为例，桂山岛上的民宿起步早，发展快，数量多。其中九洲蓝色海岸、道禾璞树、半山石筑、阅海阁、览潮·花间舍、海枫民宿等为代表的特色民宿已成为游客的网红打卡地。

除了知名网红民宿或品牌连锁民宿，还有一部分小型民宿，它们有的是闲置村居房屋重新装修改建，有的仅有数间客房，民宿经营者既当老板又当服务员，没有统一的服务标准，导致服务品质参差不齐。

“无论是民宿经营者还是顾客，缺乏一个像星级酒店那样的评价标准去供消费者去参考，不利于整个行业的发展。”有海岛民宿经营者表示，业界对统一服务标准、构建统一海岛民宿服务品牌的呼声由来已久。

随着《办法》的出台，这一现状有望改变。《办法》明确提到，文体旅游部门每年开展一次“万山岛宿”评定。评定细则由文体旅游部门制定实施，后续由相关部门对外公布。

构建“万山岛宿”品牌，主要是为了引导海岛民宿规范化发展和品质化升级。围绕“万山岛宿”的评定，《办法》规定了一系列激励奖励措施，如只要民宿品质达到“万山岛宿”标准，每家民宿就能获得2万元的奖励；获得年度“万山群岛十大最美民宿”的还可以获得每次2万元的额外奖励。对于特别优秀的民宿，获得了国家“甲级”“乙级”“丙级”认定，分别能获得50万、30万、10万元的巨额奖励。

珠海科技学院旅游与公共管理学院院长阚兴龙表示，《办法》中对明确提出“万山岛宿”这一品牌概念，实际上是引导整个万山区的民宿行业朝着统一的品牌化方向发展，“这在其他地区比较少见，是一个前沿性的创新举措。”

据了解，评定“万山岛宿”，会重点关注民宿硬件装修标准、公共区域配套、及组织特色体验活动等方面内容。此外，未来万山还将推出统一的“岛服”和“万山岛宿”形象标识。有业内人士表示，打造统一品牌IP形象，有助于集中力量开展组团式招商及宣传推介，助力“万山岛宿”的品牌更好“走出去”。

精准解决行业发展痛点

2024年1—6月，万山海岛累计接待上岛游客79.00万人次，同比2023年增长15.97%；过夜游客37.14万人次，同比2023年增长8.30%；旅游综合收入约4.26亿元，同比2023年增长10.30%。

游客数量不断增长，也必然促使海岛民宿迭代升级。

万山海洋开发试验区党委副书记、管委会主任高磊此前表示，将推动民宿联盟积极对标业内翘楚，学习云南大理、浙江嵊泗的优秀经验做法，着力突破万山海岛民宿发展的瓶颈软肋。

本次《办法》的出台，也体现了政府部门考虑民宿发展实际，在制度上解决制约行业发展“痛点”“堵点”的决心。

如对于民宿业主普遍关心的租赁房屋问题，《办法》专门提到，鼓励房屋产权人授权承租方对房屋进行升级改造，这大大消除了民宿业主不敢放开手脚进行装修的顾虑。

《办法》还支持民宿承租方与房屋产权所有人签订20年的租赁合同，并明确了原承租方续签合同的优先性。20年是合同法规定的最长的有效合同期限，民宿主可以用好长达20年的物业使用权，投入人力物力对设施设备进行升级改造，长期稳定的租赁关系可以保障民宿业主投资信心，进一步激发海岛民宿的开发建设活力。

九洲蓝色海岸民宿经理陈信军表示，随着《办法》的出台，经营者“放开手脚去干”的信心更足了，他正计划对民宿进行升级改造，包括扩大房间实际使用面积，增加儿童的游乐园和游客活动中心，布置星空天幕等设施，让游客有更好的体验感。

《办法》还要求区属国企统筹各类资源，统一提供海岛民宿发展的配套服务，进一步降低民宿经营成本。比如，在民宿布草清洗方面，由于缺乏指引和配套措施，不少民宿仍采用家庭式的作业流程进行布草清洗。未来，万山区将打造统一的布草清洗服务平台，改善目前海岛民宿普遍反映的布草清洗困难的现状。

值得一提的是，《办法》还提出区属国企要拓展低空风貌。运输及旅游项目开发，研究无人机物资派送和无人机载人观光等项目，一步丰富海岛民宿的配套业态，增强文旅魅力，提升海岛民宿的发展空间。

民宿经济“快步走”，引领高质量发展“加速度”

作为全市高标准推进“百千万工程”的特色阵地和高质量发展海洋经济的主平台，万山区聚焦改革创新，以“头号工程”力度实施“百千万工程”，全力打造现代化特色海岛镇和“全省最美海岛小镇”。

今年7月11日，珠海万山群岛民宿产业联盟正式成立。该联盟由珠海万山发展集团旗下广东万山群岛旅游发展有限公司倡议发起，广东民宿发展研究院、珠海万山招商服务有限公司及万山区代表性海岛民宿成为首批联盟成员，着力打造品牌化、规模化、特色化的海岛民宿集群。

呼应产业联盟的成立，本次《办法》中对此进行了专门陈述。民宿协会和民宿产业联盟将会通过规范行业行为、建立监管机制、维护合法权益等方法，提供整合资源、市场推广和品牌建设等服务。民宿主加入后能够享受到民宿等级评定指导、从业人员技能培训、客源市场分享引流、资源推广平台共享等服务，为民宿的后续发展提供了方向上的引导。

海岛基础设施显著提升，海岛风貌焕然一新，制度设计日趋完善……一条促进民宿产业迈向高质量发展的路径愈发清晰。

“《办法》出台后，我认为未来三到五年时间里，万山群岛的民宿经济会进入快速发展阶段，对海岛旅游发展也有非常大的促进作用。”在万山里苑品牌民宿创始人兼总经理何觅晨看来，《办法》从统一服务标准、保障从业者生活配套、鼓励民宿改造更新以及完善金融服务等方面，及时回应了经营者、投资者的诉求，更重要的是体现了政府对整个行业的支持。

“充满竞争的民宿行业大环境里，如何打造出我们万山自己的特色民宿名片，这个非常重要。”万山海洋开发试验区社会事务局副局长喻鑫森表示，当下，正是万山区奋力推动“百千万工程”深入实施的关键机遇期，本次《办法》立足海岛实际，为民宿产业量身制定，将引领海岛民宿朝规范化、标准化、高端化、特色化的方向发展，有助于充分激发民宿经营者和业主提高服务品质的动力，进一步打响“万山岛宿”的品牌形象。