伶仃洋上，澳门宛如一颗璀璨明珠，镶嵌在祖国的南海之滨。

澳门回归祖国25年来，一路昂首高歌，经济快速发展，人均地区生产总值进入世界前列；粤澳合作不断深化走实，“一国两制”实践取得举世瞩目成就。2021年9月，横琴粤澳深度合作区正式揭牌成立，围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。

追光逐浪，随着粤澳合作开发建设横琴的进程加快，唇齿相依的琴澳愈加紧密相连。横琴税务部门深刻领会新时代贯彻“一国两制”方针的精髓要义，主动服务澳门融入国家发展大局，落实落细税收支持措施，高质量推进中国式现代化横琴税务实践，为“一国两制”实践新示范贡献税务力量。

初心如磐：

营造趋同澳门税负环境 支持澳门经济适度多元发展

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出，横琴要实施“一线”放开、“二线”管住的分线管理政策。

具体而言，区内企业经“二线”购进货物视同出口，可以享受出口退税政策，最高退税率可达13%；区内企业、社会团体等6类主体，从“一线”进口机器设备可以享受免税政策，进口其他货物可以享受保税政策。

2024年4月2日，伴随着一条退税到账的短信通知，横琴捷科科技有限公司尝到了退税政策的“头啖汤”。这笔退税代表着合作区实施分线管理后，首笔经“二线”入区货物视同出口退税业务成功办理，标志着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》涉税政策全部落地实施。

这只是横琴发展“四新”产业、税收助力澳门经济适度多元发展的一个缩影。早在2022年6月，横琴“双15%”、澳门居民个税优惠政策落地实施，让不少澳门企业、居民看见了新机遇、享受到真实惠，合作区的澳资企业数量持续增加，澳门居民在此安居乐业。

数据显示，截至今年9月，横琴市场经营主体超5.8万户，其中澳资企业超6500户，较《总体方案》发布时增长超过4成；在合作区就业生活居住的澳门居民人数超2.1万人。

如今，横琴惠民惠企税收政策红利进一步释放，税务部门及时完善政策落实服务配套，促进粤澳间以及国际范围的人流、物流、资金流、信息流等关键生产要素的流动更加高效便捷，为促进澳门经济适度多元发展和合作区经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

大胆创新：

推动琴澳规则“软联通” 擦亮对外开放“金名片”

规则衔接、机制对接是横琴各项工作的生命线，也是推动琴澳一体化发展的重要途径和关键手段。随着粤澳合作持续走深走实，两地税收领域规则衔接、机制对接的“交响乐”愈奏愈响。

——充分借鉴港澳地区纳税服务承诺的相关做法，在横琴探索试点税费服务承诺工作，率先试点推行涵盖11大类28个事项的纳税服务承诺制；

——全面放宽港澳涉税专业人士在横琴执业限制，首批49名符合条件的港澳涉税专业人士取得合作区执业资格证，成为合作区打造专业人才跨境便利执业的又一样本；

——建立全国首个税收协定待遇管理跨省级协作机制，立足横琴、前海及南沙重大合作平台推出国际税收事项联合事先裁定举措……

今年9月24日，国家税务总局广东省税务局、国家税务总局深圳市税务局与香港特别行政区政府税务局、澳门特别行政区政府财政局在香港签署《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》，进一步奠定粤港澳深税务领域服务规则衔接、协作机制对接框架基础。

在推动税务服务对外开放方面，2022年4月，全国首个葡语国家及地区税收合作办公室（以下简称“葡语办”）在合作区成立。两年来，葡语办充分发挥窗口作用，持续优化完善跨境税费服务供给，发布中国（内地）居民赴葡语国家（地区）投资税收锦囊，助力企业“走出去”“引进来”，成立“一带一路”税务学院·澳门（横琴校区），深化与葡语国家及地区税收合作，不断擦亮“税路通·粤通四海”品牌。

莫桑比克的税收官员卡尔凯特到横琴实地研学时，对横琴的税务服务称赞有加。他表示，税收锦囊等举措对加强中莫关系、促进双边贸易和投资进一步发展有重大意义。“我回去后将大力推动与葡语办的合作，希望能帮助更多的企业规避跨国投资的税收风险。”卡尔凯特如是说。

民生为要：

数智赋能优化办税体验 打造跨境同城“生活圈”

“我居住在澳门，工作在横琴。每年我都能通过澳门居民个人所得税优惠政策减免个税，只需在手机应用上申请，不到一分钟就能办好，真是太方便了。”澳门居民陈小姐说，横琴贴心、高效、便利的税收服务，更加坚定了她扎根发展的信心。

如今，像陈小姐一样，越来越多的澳门居民在一水之隔的横琴开启了新的生活模式。“为了帮助在横琴工作的澳门居民便捷享受个人所得税优惠政策，我们搭建了澳门居民税收优惠直达快享‘规则转换桥’。”横琴税务部门相关负责人介绍，有了这套系统，原本复杂的粤澳税制规则转换、减免税额计算等工作将简化为由系统自动运算，办税流程既直观又快捷。

此外，横琴税务部门创新推动粤澳间智能终端跨境互设、涉税服务跨境互融、涉税征信跨境互认，V-Tax远程可视化办税、跨境人民币全程电子缴税（费）等一系列优化跨境税费服务供给的创新举措广受琴澳纳税人好评，并在全国复制推广。

《总体方案》赋予横琴“便利澳门居民生活就业的新空间”的战略定位。如何让澳门居民在横琴“留得住”，民生保障是关键。

2023年3月，横琴设立全国首个“粤澳社保一窗通”（横琴专窗），同步提供广东76项、澳门20项社保服务，解决了“双城居民”办社保两头跑的问题。今年4月，横琴税务部门与澳门社保基金联合将澳门社保办理入口整合至广东省电子税务局，实现“粤澳社保跨境一网通”，与“粤澳社保一窗通”组成了线上线下互动、立体集成互通的粤澳社保服务体系，为粤澳两地居民带来更加优质便捷的民生服务体验。

“不用跨境来回跑几个部门，甚至不用出门就办好了社保业务，如今琴澳的便民服务太好了。”澳门居民刘女士在办理内地社保业务时称赞道。据统计，像刘女士一样在内地参保的澳门居民已超过6万人次。