分散供养特困人员是社会的弱势群体。去年，金湾区民政局积极探索并在全市率先开展“基础式＋点单式”分散供养特困人员照料服务，全面提升分散供养特困人员照料护理服务水平，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。

 “林叔，我们过来给你量血压了！”“好，你们又来了。”冬日的太阳暖洋洋，红旗镇广发村的78岁独居老人、全失能分散供养特困人员林锦洪家中同样温暖又热闹。社工、护工、护士都在对他进行居家照料。嘘寒问暖、量血压、收拾家务……切实为老人解决生活中遇到的困难。

在另一边的沙脊村，73岁的半失能分散供养特困人员郭容胜家中，也经常有“客人”出入。今天，郭容胜“点单”了让社工帮忙修剪指甲，让护士帮忙做理疗。老人独居在家，大都不会玩手机，接收不到外面的信息，孤独感强，为此服务队员陪老人唠磕，给老人们送来了服务，还带来了精神上慰藉。

“他们一个星期来一次，真的很开心。他们很有责任心，就算我到医院了，都会来医院看我。”郭容胜老人看到他们笑得合不拢嘴。

在区镇的指导下，珠海市瑞众社会工作服务中心承接运营红旗镇分散供养特困人员照料护理服务项目。以往，项目根据分散特困人员身体健康状况，相应提供固定服务内容，存在灵活性和个性化不足的问题。为了进一步提升分散供养特困人员照料护理服务质量，2024年金湾区民政局率先在红旗镇试行“特困人员点单式照护服务”。

服务团队按照特困人员的个性化服务清单和协议定期上门提供服务，由护工、护士和社工为特困人员提供生活照料、个人护理、健康照护、心理疏导、社会参与等服务内容。

为解决分散供养特困人员服务工作中存在的服务标准不统一、服务质量参差不齐、考核监督操作性不强、个性化服务不充分等问题， 金湾区在全市率先出台《金湾区分散特困人员照护服务指引（试行）》，把上级文件明确的“1类人群、15条一般性服务要求”细化为“3类人群、2种服务包、37个具体服务内容”，更加规范了“村居、服务机构、镇、区”参与服务内容，实现“服务可定制、执行有依据、监督有参考”的目标。

金湾区民政局局长陈雪生介绍，创新分散供养特困人员照料服务可以为不同类型（全自理、半失能、失能）特困人员，提供更多个性化、可选择的服务，同时也确保服务时长、服务内容、收费标准等“可见”，利于服务机构进行服务，也便于区、镇、村居、特困人员（或其监护人）对服务工作进行检查和监督。

接下来，金湾区民政局将抓好《指引》的末端落实，跟进掌握服务成效，持续开展特困人员照料护理服务质量提升行动，不断提高特困人员的获得感、幸福感。