入境后逗留期限不超过90天的人士，原则上只能选择合法的酒店业场所进行住宿。

澳门目前没有合法的“家庭旅馆”或“民宿”。

对提供非法住宿者、招揽入住者、房地产中介人、住宿者都处以罚款，从澳门元三千元到八十万元不等。

……

新近实施的“一签多行”“一周一行”等政策不仅促进访澳旅客增加，也将大幅度提升入境人员在澳门逗留期间的住宿率。然而，澳门与内地在旅行住宿法律方面存在一些明显差异，若不了解澳门的法律法规，内地旅客在澳门租房有可能被处以罚款甚至被拘留。为此，记者采访了珠澳两地法律界人士，就澳门与内地旅行住宿法律差异而产生的法律问题进行分析与思考，提醒内地旅客在澳门逗留期间，尽量选择合法的酒店业场所住宿，避免人身财产损失。

住宿现状

澳门现有酒店客房趋于饱和

澳门作为国际休闲旅游中心之一，酒店业非常发达。这座城市不大，却有许多大型豪华酒店。广东华商（珠海）律师事务所主任芦海滨介绍，按澳门旅游局公布数据，截至2024年11月底，澳门现存酒店场所共有150 间，客房总数为48333 间。

根据澳门特别行政区第8/2021号法律《酒店业场所业务法》第4条之规定，澳门酒店分为五星豪华级、五星级、四星级、三星级、二星级；公寓式酒店（分为四星级及三星级）以及经济型住宿场所。澳门酒店年平均入住率为86.4%，其中五星级稍高为88.6%。以目前澳门年留宿旅客量约1500万人次计算，日留宿旅客量约42000人，澳门现有酒店客房总数48333间，酒店客房趋于饱和。

2024年，国家移民管理局决定在广东省深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区实施赴香港、澳门旅游“一签多行”“一周一行”政策。今年1月1日以来，随着上述政策实施，赴港澳客流增幅明显，内地与港澳居民双向奔赴持续升温，口岸通关高效顺畅。

广东华商（珠海）律师事务所主任助理麦桂霞认为，该政策对澳门各口岸出入境总人次、旅客出入境总人次、在澳门留宿总人次、在澳门留宿率产生影响，进而对澳门酒店业、澳门房屋租赁、横琴房屋租赁、珠海（包括中山坦洲）房屋租赁亦产生影响。

“内地往返澳门签证的更加便捷，直接触发访客数量增加、留宿率增加、住宅及商业房屋租赁等数据的变化，这些都是澳门社会要面对的机遇和挑战。”芦海滨表示。

法律差异

“家庭旅馆”“民宿”在澳门不合法

何为民宿？麦桂霞介绍，一般指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

内地的“民宿”是向政府申请商业登记，领取营业执照并接受市场监督、税务、食品卫生、治安管理的经营主体，各种要求较原有的旅馆业相对宽松、灵活一些。而没有登记，将自有或租赁房屋以“民宿”名义招揽住客的，并不是现有法律意义上的“民宿”。

芦海滨介绍，澳门目前没有合法的“家庭旅馆”或“民宿”，所谓网上宣传的“民宿”是非法的。法律一般禁止在住宅大厦开设“旅馆”，但按当时的法律已获取政府发给经营牌照者除外。澳门政府过去一直针对非法旅馆进行打击和加强监管，同时完善相关法律堵塞漏洞。

相关处罚

在澳门非法提供住宿最少罚3千

澳门城市大学法学院助理教授吕冬娟介绍，有关酒店行业，内地法律均归为“旅馆业”，申请开办旅馆，应取得市场监管部门核发的营业执照，向当地公安机关申领特种行业许可证后，方准开业。主要的管理部门是“市场监管部门”和“公安机关”，最重要的法律是行政法规《旅馆业治安管理办法》（2022年修订）。除此之外，还有《中华人民共和国旅游法》《广东省旅游条例》《广东省旅馆业治安管理规定》等法律法规。

然而，在一水之隔的澳门，澳门法律对依牌照经营以及对非法提供住宿有细致明确的规定，并对非法经营旅馆业进行打击。

吕冬娟介绍，2010年，澳门特区政府颁布法律《禁止非法提供住宿》。该法律的核心要点有两个：第一，入境签证逗留期限少于90天的旅客，在澳门期间原则上只能入住政府发牌的酒店业场所；第二，任何人或实体未持有酒店业场所准照，在住宅、商铺、工业大厦等非属酒店用途的楼宇或独立单位内向上款所指人士提供住宿，即视为非法提供住宿。相关处罚也很严厉：对提供非法住宿者、招揽入住者、房地产中介人、住宿者都处以罚款，从澳门元三千元到八十万元不等。

澳门打击非法经营旅馆业的案例时常见诸报端。例如：2017年7月，澳门治安警在新口岸广州街某大厦查获一名楼姓持中国护照的内地人经营非法旅馆，现场查获4名内地住客以及一名招揽住客的女人，日租港币100元，违法者被拘留。

2019年8月，海岛警务厅在凼仔连续查获三起非法旅馆案，查获15名内地男女住客，日租50至150港元不等，涉案人员被拘留，涉案单位由澳门旅游局查封。

律师提醒：

“一签多行”内地旅客不能在澳门租房

内地旅客去澳门旅游逗留期间，不可避免要考虑住宿问题。那么，在澳门能否像内地一样租住民宿？在澳门租房有哪些地方需要特别注意？

对此，芦海滨律师提醒，澳门法律规定针对租赁有两点比较重要：第一，在澳门无论租房、租办公室、租车位，业主和租客必须签订书面合同，在订立租约后15天内向财政局申报出租不动产并缴纳租赁印花税，然后在公共公证署找私人公证员办理认笔迹手续；第二，非澳门居民，特别是入境后逗留期限不超过90天的人士，原则上只能选择合法的酒店业场所（包括酒店、公寓式酒店及经济型住宿场所）进行住宿。在澳门无论租房、租办公室、租车位，非澳门居民租客必须持有不少于90天的逗留签证，意味着所有“一签多行”“一周一行”以及普通“旅游签证”逗留期为7天的内地旅客，即使每周都来澳门逗留几日都不能租房、租办公室、租车位。

芦海滨律师认为，随着澳门与内地交往互动更加频密、自由，澳门住宿的供需矛盾会更加尖锐，从经济方面值得澳门、横琴多方从市场角度思考，从法律角度也值得澳门立法机关思考研判。

如果有旅客计划在澳门旅行住宿，建议提前了解当地的法律法规，可以通过官方网站或咨询旅行社获取相关信息；选择正规的旅行社和酒店，确保权益得到保障；保留相关证据：如行程单、住宿合同等，以便在发生纠纷时能够有效维权。

受访嘉宾：

1.芦海滨

2.麦桂霞

3.吕冬娟