在珠海万山群岛上空，一架架无人机灵活穿梭。它们时而精准降落在海岛，卸下紧急医疗物资；时而沿着既定航线，将刚刚钓上来的海岛生鲜迅速送往市区；时而化身“天空哨兵”，对海岛周边海域进行巡查监测……万山无人机的广泛应用，成为珠海低空经济蓬勃发展的生动注脚。

近年来，珠海加快建立健全“天空之城”建设体制机制，完善低空飞行服务保障体系和监管规则，以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，闯出“人无我有”的新路子，推动低空经济产业“飞”出发展“加速度”。

顶层设计引领

构建低空经济政策体系

作为中国改革开放的前沿城市，珠海敏锐捕捉低空经济的战略机遇，将其定位为城市高质量发展的新引擎，全力打造“天空之城”的城市新名片。在2024年3月全国两会上，低空经济首次被写入政府工作报告，珠海迅速响应，出台一系列政策法规，为低空经济产业发展提供坚实的制度保障。

2024年6月，珠海市人民政府印发《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》，从重大项目落户、适航取证、公共服务平台建设、试飞成本补贴等12个方面提出具体扶持政策，为低空经济企业提供全生命周期支持。同年11月，《珠海经济特区低空交通建设管理条例》正式施行，明确市政府对全市低空交通建设实行统一规划、建设、管理，并设立市级低空交通管理服务平台，负责统一受理低空飞行及相关活动申请和空域使用需求。

为推动低空经济高质量发展，珠海通过建立专门运营机构，整合低空经济领域资源。2024年5月，由珠海市国资委牵头，多家国有企业共同出资组建的珠海市低空产业投资运营有限公司正式成立。这一专业化运营平台的建立，改变了以往低空经济领域多头管理、资源分散的局面，实现了全市低空空域资源的统一开发、场景应用的统筹规划和产业布局的系统谋划。珠海低空投董事长周斌表示，公司锚定低空基础设施建设运营、低空飞行服务保障、低空+新兴业态开发、低空产业投资及服务四大业务板块，致力于打造国内低空经济综合运营服务示范样本。

作为全国低空空域管理改革试点城市和首批国家通航产业综合示范区之一，珠海在低空经济的跨境融合机制建设方面展现出“敢为人先”的前瞻性和“敢想敢试”的创新精神。

通过构建“港珠澳联动模式”，珠海推动港珠澳三地在低空经济领域深度融合，实现低空空域共享和数据互联互通。此外，珠海积极推动大湾区低空特快专线建设，将香港、广州、深圳等城市与珠海直飞时间缩短至1小时以内，形成便捷、高效的低空交通网络。

护航空域飞行

打造低空经济的“中枢神经”

在推动低空经济蓬勃发展的过程中，珠海以前瞻性眼光构建了完善的低空飞行服务保障体系，通过数字化管理平台、基础设施建设、算力支撑等多维度布局，为各类低空飞行活动提供安全、高效、智能的运行环境。

2024年6月30日，珠海市低空空中交通管理服务平台正式上线，同时珠海市低空服务运营指挥中心揭牌成立。这一平台融合了珠海城市底图数据、空域规划数据、气象数据等多种信息源，实现低空经济领域设施网、空联网、航路网、服务网“四网”融合，并与国家管理平台互联互通，成为珠海低空飞行服务保障体系的核心所在。该平台被业内人士形象地比喻为珠海低空飞行的“大脑”和“中枢神经”，其功能之全面、技术之先进在全国处于领先地位。

在第七届无人系统大会暨粤港澳大湾区低空经济产业大会上，珠海低空投联合系统设制单位推出的珠海市低空立体交通管理与服务系统2.0版，通过整合雷达、电侦、光电等多种传感器数据，使用先进的信号处理和数据分析算法，实现了对无人机的全方位监控和响应，为低空经济的安全发展提供坚实的技术支撑。

在基础设施建设方面，珠海规划建设“2+44+N”的三级起降点体系，包括2个大型起降枢纽、44个中型起降场站和多个小型起降点，覆盖空域面积约3000平方公里。同时，珠海还设立了3个无人机测试区和5个场景应用区，为低空飞行活动提供硬件支持。

算力支撑是服务保障体系高效运行的基础条件。当前，珠海正积极搭建算力、数据、城市云脑三大数字底座，推动全域数据融通，为低空管理服务体系提供强大的算力支持。

珠海构建的低空飞行服务保障体系，通过数字化平台整合各类资源，通过智能化手段提升管理效率，通过协同化机制打破行政壁垒，为低空经济安全有序发展提供坚实保障。这套体系不仅解决了当前低空飞行“看得见、管得了、叫得回”的基本需求，更为未来大规模商业化应用奠定了技术基础。

完善监管规则

确保低空飞行安全有序

随着低空经济产业的快速发展，如何确保低空飞行安全有序成为亟待解决的问题。为此，《珠海经济特区低空交通建设管理条例》明确了对违法飞行的处置措施，并设定了相应的法律责任。例如，对于“未向市级服务平台提供无人驾驶航空器依法登记的相关信息”和“未经依法批准开展低空飞行活动或者不按照批准的航路航线飞行”等行为，将依法予以处罚。

同时，珠海通过建设低空管服平台、检测和验证平台等技术手段，提升低空飞行活动的监管能力。低空管服平台能够实时监控全市低空飞行活动，确保每一次起降都符合规定；检测和验证平台则能够对无人驾驶航空器进行性能测试和安全评估，确保其符合飞行要求。

低空飞行服务保障体系和监管规则的不断完善，为珠海低空经济产业发展提供坚实的制度保障，低空经济应用图卷在珠海不断延展。

向新向智向未来！聚焦低空经济全产业链布局和应用牵引，珠海不断加快低空空域改革创新，前瞻布局低空基础设施，大力推进产业科技互促双强，积极拓展应用场景，不仅要率先“起飞”，还要“领飞”未来，为广东打造世界领先的低空经济产业高地贡献珠海力量。