日前，美团骑手韦立站在拱北一家面馆门口，趁着等餐的短暂空档，他发现几辆共享单车歪歪斜斜地停放在人行道上，还有一家水果摊贩占道经营，摆放的桌椅几乎挡住了半条路。他迅速打开手机上的“珠海城市管家”微信小程序，点击“上报问题”，拍下几张清晰的照片，随后简要填写了问题描述和位置信息，整个操作不到一分钟便顺利提交。（《珠海特区报》6月12日03版）

乐见外卖小哥变身城市“新管家”

当美团骑手韦立通过“珠海城市管家”小程序随手拍下乱停放的共享单车时，他完成的不仅是一次普通的问题上报，更是城市治理现代化进程中的重要突破。这种将外卖骑手纳入数字城管体系的做法，其创新价值与实践意义值得深入探讨。

珠海的创新首先体现在治理理念的突破上。传统城市管理往往将外卖骑手视为被管理对象，而珠海数字城管却敏锐地发现，这个日均行程超60公里、活跃在街头巷尾的群体，恰恰是城市治理最理想的“移动传感器”。通过开发便捷的微信小程序，骑手们在等餐、送餐的碎片化时间里，就能完成占道经营、道路破损等问题的上报。这种“职业特性即治理资源”的思维转换，不仅盘活了社会共治的潜在力量，更实现了城市管理从被动应对到主动发现的质变。数据显示，仅今年5月中旬以来，珠海骑手上报案件就超过1100宗，问题处置效率显著提升，这充分证明了该模式的可行性。

从技术层面看，珠海的做法展现了数字化治理的示范价值。“珠海城市管家”小程序与数字城管系统平台的无缝对接，构建了问题发现、上报、处置、反馈的全链条闭环。骑手们只需要一分钟就能完成问题上报，系统自动分派至责任部门，大大缩短了传统案件流转的时间成本。特别值得称道的是，珠海还率先制定了《外卖骑手有序骑行服务公约》，将骑手参与治理的权利义务规范化，这种制度与技术并重的做法，彰显了城市治理的系统性思维。

从社会效应来看，珠海模式实现了多方共赢的良性循环。对骑手群体而言，从“被管理者”到“治理参与者”的身份转变，带来了职业认同感的提升；对政府部门来说，相当于新增了一支规模庞大、分布均匀的“编外巡查队伍”，有效弥补了执法力量不足的短板；对市民而言，身边的环境问题得到更快解决，城市面貌持续改善，获得感明显增强。这种多元主体协同共治的格局，正是社会治理现代化的生动体现。

当然，要让这项创新行稳致远，还需要在几个方面继续完善。一是问题处置的标准需要进一步细化。针对骑手上报的不同类型问题，应当建立差异化的处置时限和反馈机制，特别是对安全隐患类问题要建立快速响应通道。其次是数据应用可以更加深入。建议对骑手上报的问题进行大数据分析，找出问题高发区域和时段，为城市规划和管理决策提供参考。最后是参与范围可以继续扩大。除了外卖骑手，还可以考虑将快递员、网约车司机等新就业群体也纳入治理体系，形成更强大的社会共治合力。同时，建议在条件成熟的情况下，将新就业群体参与基层治理的积分激励机制在全市全面推广。

当外卖骑手每天穿梭在城市的大街小巷时，他们不仅仅是服务的提供者，更可以成为城市管理的参与者和建设者。珠海模式的可贵之处，就在于它通过制度设计和技术赋能，将这些潜在的治理力量有效激活，构建了共建共治共享的社会治理新格局。这座城市用它的智慧告诉我们：最好的治理，是让每个人都成为城市的主人翁。

让城市治理多双“流动的眼睛”

这事儿新鲜在哪？新鲜在“身份之变”。过去，外卖骑手常被视作城市治理的“被动参与者”——闯红灯要罚款，乱停放要整改，管理方和骑手的关系像“猫和老鼠”。但珠海数字城管率先破局：把骑手纳入网格，签《外卖骑手有序骑行公约》，再升级为“社会监督员”，让他们从“被管理者”变成“治理合伙人”。这不是简单的“角色反转”，而是治理理念的“升维”：城市不是某一方的“独角戏”，而是所有人共同的“家园”，连送外卖的“小角色”，都能成为“大治理”的参与者。

这招儿为啥管用？管用在“优势之实”。外卖骑手有三大“天然技能”：一是“腿勤”，每天穿街走巷超百公里，对城市的“边边角角”门儿清；二是“眼尖”，等餐间隙、取餐路上，能第一时间发现占道经营、共享单车乱停等问题；三是“手快”，用小程序“随手拍、随时报”，问题从发现到上报最快几分钟，比市民打电话、写邮件高效得多。数据显示，5月中旬以来，珠海骑手已上报1100多宗问题，涵盖道路破损、无障碍设施缺失、乱摆卖等“城市顽疾”，解决速度比传统渠道快了近一倍——这体现的是城市治理实效。

更值得琢磨的，是背后的“治理哲学”。城市治理最怕“看得见的管不着，管得着的看不见”。骑手们每天在一线“流动”，能看到早高峰的人行道堵点、晚市的垃圾堆积点、老旧小区的无障碍缺口，这些细节往往是坐在办公室里见不到的。珠海把他们的“移动视角”变成治理资源，本质上是把“治理触角”延伸到了城市的“毛细血管”。这种“人人都是治理者”的参与感，比单纯的“管理约束”更能激发城市活力。

有人问：“让骑手管城市，会不会耽误送餐？”事实恰恰相反。珠海的“有序骑行公约”和“监督员”制度，本质是“双赢”——平台规范骑手骑行，减少交通隐患；骑手通过上报问题获得认可，甚至可能因“治理贡献”获得额外奖励；市民则能更快享受到更整洁的街道、更便利的公共空间。这种“1+1>2”的协同效应，正是城市治理现代化的题中之义：不是“管得更严”，而是“治得更巧”。

从“外卖小哥”到“城市监督员”，这一步，迈出了新业态群体参与基层治理的关键一步。当外卖小哥的车成为“移动巡查车”，当他们的手机镜头变成“治理摄像头”，我们看到的不仅是城市治理的创新，更是一座城市对“平凡力量”的尊重——城市的高度，不在摩天大楼，而在每个愿意为它“多操点心”的普通人；城市的温度，不在宏大口号，而在“人人可参与、处处能出力”的治理细节里。

下次再看到外卖小哥等餐时掏出手机拍照，别急着催单——他可能正在给城市“挑刺儿”，而这根“刺儿”，终将变成城市更美好的注脚。