“澳门+横琴”对企业出海的意义

（一）构建政策协同新优势，打造企业出海“桥头堡”

一是税收政策叠加效应显著。澳门拥有低税率和与葡语国家的税收协定网络，横琴粤澳深度合作区实施“双15%”税收优惠，两地政策叠加可为企业降低税务成本，显著提升国际竞争力。

二是跨境贸易便利化程度高。合作区实施“一线放开、二线管住”的分线管理政策，货物经“一线”进出享受免税或保税政策。海关创新“合作查验、一次放行”模式，客货车通关效率提升43%，整体通关时间显著缩短。

三是国际营商环境持续优化。澳门采用与葡语国家相通的大陆法体系，横琴正在试点“澳资澳法”创新机制，允许特定领域澳资企业选择适用澳门商事法律。

（二）完善基础设施新布局，构筑物流运输“大动脉”

一是口岸通关效率显著提升。横琴口岸已实现客货车通道“24小时通关”，设计年旅客通关量8000万人次，日通关量22.2万人次。2024年3月启用的新车道全部采用全国首创的车辆联合一站式查验系统，将原先的“两地两检”查验手续简化为“一次排队，集中采集，联动放行”，车均通关时间缩短至100秒，车辆整体通关效率提升40%。2024年，合作区进出口总额257.49亿元，同比增长1.9%。

二是仓储物流成本优势明显。横琴仓储租金约为澳门的三分之一，综合人工成本低40%，配合澳门国际机场的航线网络，企业可构建“横琴仓储+澳门物流”的高效供应链。大昌行物流中心等专业仓储设施配备智能化管理系统，可实现“7×24小时”不间断作业。据统计，企业选择横琴作为区域配送中心，整体物流成本可降低35%以上。

三是国际航线网络日益完善。澳门国际机场已开通30余条国际航线，覆盖葡语国家主要城市。随着深中通道通车及广珠澳高铁建设推进，大湾区“1小时交通圈”已初步形成。2025年横琴口岸二期工程完工后，年货运处理能力将提升至500万吨。

（三）拓展国际合作新空间，搭建中葡经贸“连心桥”

一是葡语国家市场对接顺畅。澳门与葡语国家在语言、法律、金融等方面深度联通，中国企业可借助澳门平台，快速进入巴西、葡萄牙、安哥拉等市场。

二是国际品牌认证渠道畅通。合作区推行“澳门监造”“澳门监制”认证体系，产品可凭此认证快速进入葡萄牙等部分欧盟国家市场，提升品牌国际认可度。

三是跨境金融服务配套完善。澳门拥有20余家葡资银行机构，可提供跨境融资、贸易结算等特色服务。横琴创新开展跨境人民币贷款业务，降低了企业的融资成本，为企业的发展以及出海拓展业务提供了有力的资金支持。2021年9月至2024年11月，横琴合作区跨境人民币结算金额达1.30万亿元，呈逐年增长趋势。

进一步助力企业出海的建议

（一）优化市场营商环境，提升服务效能

一是推进“单一窗口”标准化建设。建议整合海关、税务、外汇等多个部门的服务事项，实现企业备案“一次申报、全程通用”。可参考新加坡TradeNet经验，压缩企业备案单证处理时间，设立行业专属“出海服务专员”，提供从市场准入到境外合规的全周期双语服务。

二是完善商事纠纷解决机制。升级现有横琴国际仲裁中心职能，引入澳门法律专家参与案件审理。通过“区块链存证+线上听证”，缩短涉外商事纠纷解决周期。试点“选择性适用澳门法律”机制，增强企业预期稳定性。

三是优化人才引进配套政策。升级现有澳琴人才认定体系，推出集成税收返还、子女跨境就学等功能的电子人才卡。加快“澳门新街坊”二期建设，新增澳门标准医疗教育配套。支持澳门大学在横琴设立跨境电商学院，培育跨境电商领域复合型人才。

（二）强化产业生态培育，完善支撑体系

一是加快海外仓网络布局。政府可联合龙头企业，在葡语国家建设多个智能化公共海外仓，对租赁费用给予30%-50%的分档补贴。推动建立跨境海外仓数据共享平台，实现库存动态可视化。

二是设立专项产业扶持基金。成立“中葡产业投资基金”，重点支持跨境电商、生物医药等领域。对企业在葡语国家的品牌推广费用给予补贴，并建立“出海企业白名单”，对合规优质企业提供信用贷款贴息及跨境结算便利化支持。

三是推动产学研深度融合。支持澳门大学、珠海高校与企业共建“中葡跨境贸易实验室”，开展语言培训、市场调研等服务。建立“产业教授”制度，鼓励企业专家到高校授课。每年组织“中葡创新挑战赛”，促进科技成果转化。

（三）创新金融服务模式，防范化解风险

一是开展跨境结算试点。深化数字人民币跨境试点，实现“7×24小时”实时结算。试点“澳琴跨境电子钱包”，支持中葡两国货币直接兑换，节省时间成本，加速资金流通，促进中葡经贸往来的繁荣 。

二是健全信用保险体系。通过金融支持降低企业出海风险，设立政策性出口信用保险专项、提高保费补贴比例。开发“跨境电商履约保险”，覆盖物流延误、拒收等风险，为企业提供更全面的风险保障 。

三是加强汇率风险管理。鼓励银行开发“澳琴汇”等外汇避险产品，提供远期结售汇优惠。建立汇率风险准备金制度，通过合理运用套期保值工具，锁定未来汇率，有效管理外汇风险，减少汇率波动对企业经营的影响。

（四）深化国际合作交流，拓展市场空间

一是举办高水平经贸活动。打造“中葡博览会”金字招牌，设立常年展销中心。组织“百企千品”出海行动，每年带领企业赴葡语国家参展。

二是加强国际标准对接。建立中葡标准互认机制，推动中国标准“走出去”。设立“绿色通道”，加快药品、食品等产品的准入审批。

三是推动品牌联合推广。实施“品牌出海伙伴计划”，支持企业与葡语国家知名渠道商合作。建设“中葡品牌展示中心”，提供直播带货、网红营销等服务。