■申兵【中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长】：

以“三个转化”推进珠海建成中国式现代化的城市样板

在珠海经济特区建立45周年和“十五五”规划启动之际，珠海应紧紧围绕中国式现代化的目标，努力实现“三个转化”，打造具有示范意义的城市发展样板。

一、将联通港澳和内地的区位优势转化为国内国际双循环门户功能

珠海应充分发挥陆路连接港澳的独特地缘优势，稳步推进制度型开放，增强在国内国际双循环中的枢纽功能。重点打造四个载体：一是做强数字服务贸易，提升跨境信息技术服务能力，培育“珠海服务”品牌；二是用好港珠澳大桥，推动经贸合作与文旅资源整合，提升人流、物流、资金流效率；三是依托港口和综合保税区，发展大宗商品交易，增强资源要素配置能力；四是深化珠江口西岸都市圈协作，拓展对西江和长江流域的辐射带动作用。

二、将生态环境、产业基础和对外开放的综合优势转化为国内外创新网络节点功能

珠海应把握新一轮科技革命机遇，发挥生态、产业与开放优势，打造全国乃至全球创新网络的重要节点。一是依托优质生态环境，大力引进高端人才与科研团队，提升创新浓度；二是聚焦电子信息、生物医药等优势产业，强化原始创新与应用创新，推动“三新”融合，建设大湾区科技成果转化高地；三是深化跨境跨区域科技合作，构建创新共享网络，推进广珠澳科技创新走廊建设，探索“飞地创新平台”模式。

三、将城市良治善治的先发优势转化为现代化城市建设新质效

珠海应坚持以人民为中心的城市发展理念，推动城市结构优化与治理增效。一是促进东西部协调发展，推动教育、医疗等公共服务资源向西延伸，增强西部产业功能与城市融合；二是建设特色化国际化消费中心，发挥开放与品牌优势，打造“国际消费走廊”，吸引跨区域消费流量；三是积极应对人工智能带来的机遇与挑战，提升城市治理智能化水平，关注数字公平与就业转型，为人工智能时代的城市治理探索新路径。

■周溯源【中国社会科学院近代史研究所原党委书记】：

关于珠海经济特区加强文化建设的几点建议

推动珠海文化高质量发展，建议从以下六个方面系统发力：

一、深入挖掘与整合文化资源

珠海应系统梳理海洋文化、红色文化、香山文化、留学文化与教育文化五大资源。建议建设海洋文化博物馆、海上丝绸之路文化长廊，打造红色文化旅游线路，活化香山历史街区，设立留学文化纪念馆与“珠海大先生展览馆”，形成文化资源联动效应。

二、加强文化遗产保护与活化利用

完善文化遗产保护机制，加大资金投入与社会参与力度。推动历史建筑、古村落、非遗传承与现代业态结合，发展文创产业、特色民宿与文化体验项目，实现文化遗产的活态传承。

三、推动文化产业发展

出台优惠政策，设立文化产业发展基金，支持文创企业成长。建设文化产业集聚区，促进文化与旅游、科技、金融等产业融合，打造具有竞争力的文化产品和品牌。

四、丰富公共文化服务供给

加大文化设施建设力度，提升基层文化场所覆盖率。创新服务方式，搭建数字化平台，开展多样化文化活动，满足市民多层次文化需求。

五、加强文化人才培养与引进

深化与高校、机构合作，建立人才培养基地，提升本土文化人才素质。出台引才政策，吸引海内外高端文化人才来珠发展，为其提供优质发展环境。

六、促进文化交流合作

深化与大湾区城市的文化互动，共同举办品牌活动。积极参与“一带一路”文化交流，推动珠海文化“走出去”，提升国际影响力。

■李峰【健帆生物科技集团股份有限公司董事、副总裁】：

扎根特区沃土，共筑健康未来

45年来，珠海经济特区以“敢为天下先”的勇气，不断推进制度创新、产业升级与城市建设，实现了从边陲小镇向现代化海滨城市的华丽蜕变。健帆集团作为扎根珠海20余年的本土企业，深度融入特区发展脉络，逐步成长为以血液净化产品为主营业务的A股创业板上市公司，稳居国内医疗器械行业前列。近三年来，公司累计纳税近12亿元，为区域经济发展作出积极贡献。

在珠海“鼓励创新、宽容失败”的氛围支持下，健帆集团持续攻坚关键技术，成功开发出多项具有国际领先水平的原研血液净化产品与技术，填补了国际空白。产品广泛应用于全球90多个国家和地区的8000多家医院，每年救治患者超过500万人，获得国家科学技术进步奖二等奖等多项国家级荣誉。

在人才建设方面，珠海市颁布的高层次人才政策为企业自主培养全链条人才提供了坚实支撑。目前，公司拥有市级以上人才称号者41人，涵盖研发、生产、管理等多个领域，为企业创新发展注入持续动力。

站在经济特区建立45周年的新起点上，就推动珠海制造业高质量发展提出三点建议：

一、建议政府进一步优化企业发展环境，在用工、环保、融资等方面给予更多包容与支持，帮助企业稳定信心、专注发展。

二、希望政府通过优先采购本地产品、支持创新应用场景落地等措施，助力本土企业拓展市场，打造示范项目，带动产业整体升级。

三、建议加大对企业创新尤其是新产品、新技术推广的政策支持，营造更优质的创新生态，推动企业提升核心竞争力和产品附加值。

■王宏业【万翼天下（广州亿航投资）副总经理】：

低空新引擎，特区新篇章

一、政策支持：细化补贴与鼓励创新

建议珠海市推出更细致、可操作的补贴政策，覆盖低空物流、行业应用与载人运营等多个领域。例如，对跨城物流航线按主干与支线类型、飞行架次实施差异化补贴；对已落地的巡检、应急、环保等项目按服务效果或飞行架次予以支持，推动形成可持续商业模式。在载人应用方面，建议对申请载人运营合格证的企业提供测试飞行、验证运行等环节的专项补贴，降低合规成本，加快商业化进程。同时，设立低空新场景探索扶持资金，对企业从技术验证到场景落地的全周期给予分段补助，激励更多主体参与创新。

二、机制创新：畅通空域使用通道

建议建立常态化、多层级的军民地协同机制，定期与军方、民航、空管等单位磋商，推动空域分类使用、动态释放与协同监管，探索符合区域实际的可飞空域申报机制。同时，推动建立全市统一的空域申请官方通道，明确申请材料、流程、时限与责任部门，为企业提供标准化、透明化的空域使用服务，切实降低时间与经济成本，优化营商环境。

三、安全保障：构建全域低空安全体系

建议从气象服务与飞行监管两方面系统构建低空安全保障体系。一方面，加快构建全市低空气象服务与预警平台，整合实时气象数据，提供精细化风险评估，以“红黄绿”三色等级直观呈现，辅助运营单位科学决策。另一方面，推动布局低空飞行监测网络，集成雷达、无线电等多种感知手段，实现无人机实时监控、识别与跟踪，建立“发现-识别-处置”一体化管理流程，依法打击“黑飞”行为。同时，应加快市级低空管控平台建设，整合分散管理职能，实现全市低空飞行活动的实时监测与统一调度，提升空域资源利用效率和综合保障水平。

■许德友【广东省社科联党组成员、专职副主席】：

发挥独特优势，继续引领示范

珠海经济特区建立45年来，始终坚持改革开放的核心使命，积累了丰富的发展经验，具备了在高起点上继续推进改革开放的良好条件。进入新时代，珠海应进一步发挥独特优势，在粤港澳大湾区建设中继续发挥示范引领作用。

一、发挥澳珠合作优势，勇担湾区重要增长极

紧扣《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，与澳门深化合作，共同打造粤港澳大湾区重要增长极。一是要立足“一国两制”大局，服务澳门经济适度多元发展，加快推进琴澳一体化，建设横琴粤澳深度合作区，营造趋同澳门的生活与营商环境，吸引澳资澳企和葡语国家企业落户，巩固并拓展“横琴-澳门+香港-葡语国家-拉美地区-全球南方”的独特合作优势。二是要加快建设珠江口西岸核心城市，提升城市能级和辐射带动能力。珠海应摆脱“中小城市”思维，做大经济规模、增强综合实力，向北聚合、向西辐射，带动珠江西岸和粤西地区协同发展，真正发挥“头雁”效应。

二、发挥向新图强优势，推动产业高质量发展

珠海产业结构“新、轻、强”，具备发展新质生产力的良好基础。应重点发力海洋经济和低空经济两大方向。一是在海洋经济方面，要加快建设区域性海洋中心城市，构建现代化海洋产业体系。推进“海上新基建”，打通海洋一二三产业，推动“三区互促”“三产联动”“三域共治”，系统提升海洋资源开发、科技创新和产业协同能力。二是在低空经济方面，要把握无人机和通用航空产业优势，推动低空物流、应急巡检、城市空中交通等场景应用，探索建设低空公共航路网，打造低空经济产业集聚区，助力大湾区低空经济高质量发展。

三、发挥宜居宜游优势，助力创造高品质生活

珠海应以建设创新、宜居、美丽、文明、智慧的现代化人民城市为目标，打造中国式现代化的城市样板。一是要打造大湾区最宜居宜业宜游城市，整合就业、生活、休闲等多重优势，提供更多就业创业机会、优质公共服务、优美生态环境和多元文化体验，增强城市综合吸引力。二是要推动城乡融合发展和共同富裕，依托“百千万工程”，提升乡村风貌和村居条件，创新发展机制，激活县镇村资源价值，建设具有珠海特色的美丽镇村，实现城乡协调共进。

■关成华【北京师范大学教授、首都科技发展战略研究院院长】：

着力建设富有活力的创新珠海

一、辟新路：探寻产业发展“新蓝海”

应跳出同质竞争思维，转向打造“非对称优势”。重点发展高附加值、强赋能性的生产性服务业，推动其与先进制造业深度融合。尤其要吸引研发设计、软件与数据服务、检验检测、科技金融、供应链管理等领域的“科技服务商”，搭建“工业设计+共享制造+中试服务”创新平台，推动制造企业由提供产品向“产品+服务”转型，培育一批服务型制造领军企业和工业互联网平台。

二、促融合：完善成果转化“全链条”

要强化企业创新主体地位，支持其在创新全过程“唱主角”。加快建设概念验证、中试和应用验证等公共服务平台，增强成果识别、技术熟化、工程化等服务体系。同时，加强科技服务人才队伍建设，培育既懂技术又懂市场的“技术经理人”。推动体制机制创新，建立“企业出题、高校解题、市场阅卷”合作模式，鼓励龙头企业与高校共建创新联合体，共同攻克“卡脖子”技术。政府资金应更多倾斜于以企业为主体的联合项目，设立企业创新风险补偿基金，提高产业专家在项目评审中的权重，并完善知识产权归属与利益分配机制，推动多元转化模式落地。

三、拓视野：深化协同开放“大格局”

要以更开放的心态融入粤港澳大湾区乃至全球创新网络。强化与深圳、广州等城市的联动，承接其创新资源和科教优势，积极学习长三角协同创新经验，链接北京政策与国家级科研力量。尤其要发挥港澳“超级联系人”和“精准联系人”作用，通过港珠澳大桥经贸新通道，吸引国际资本、人才、技术和管理经验，借助港澳专业服务提升产业能级，发展高品质生产性服务业和新经济模式，使珠海成为国际资源进入珠西乃至内地的重要门户。

■张光南【中山大学粤港澳发展研究院教授】：

珠海助力粤港澳大湾区建设——合作示范与协同创新

一、从珠澳合作到珠港合作：珠海在“一国两制”交汇点上的探索

珠海与澳门合作成效显著，横琴粤澳深度合作区成为重要平台。截至2023年，横琴吸引澳资企业近6000家。“自贸区+合作区”政策叠加效应显著，税收优惠、科研转化和产业协同机制不断完善。同时，珠海积极拓展与香港在文化、旅游、体育、人才等领域的互补合作，充分发挥“试验田”功能。

二、从产业合作到文旅体合作：合作内涵全方位拓展

横琴推动“澳门研发+横琴转化”“澳门注册+横琴生产”等模式，覆盖科技、金融、中医药等重点领域。珠澳共建世界旅游休闲中心，珠港联合举办文化交流、艺术展演与体育赛事，实现错位发展与市场互补。民生方面，“澳门新街坊”等项目推动教育、医疗、居住等服务与澳门趋同，已有1.6万澳门居民在横琴跨境生活、就业、就学，成为区域融合的标志性案例。

三、从项目政策到制度创新：珠海走在规则衔接前沿

珠海不仅推动项目合作，更注重制度创新。横琴累计落地600余项改革成果，涵盖商事登记、分线管理、金融创新等领域，为粤港澳规则衔接提供示范。建议进一步推行“网上自助+凭证互认”提升通关便利，建立“珠港文旅一卡通”实现公共资源共享，搭建跨境信用与法律服务平台，助力香港企业进入内地市场，推动珠海从“项目合作”迈向“制度型开放”。

四、从硬联通到软联通与心相通：推动更深层次融合

港珠澳大桥和澳门轻轨横琴线助力“一小时生活圈”形成。在软联通方面，通过规则互认和标准对接，为港澳企业与居民提供趋同环境。在心相通方面，通过文旅交流、体育赛事和教育合作，增强文化认同与情感共鸣。珠海应以硬件为基础、制度为纽带、文化为桥梁，推动更深层次一体化。

五、从成效回顾到未来展望：珠海的新使命

珠海通过横琴模式推动粤澳一体化，通过文旅体合作探索珠港协同，成效显著。未来，珠海应在以下方面持续发力：一是深化制度创新，突破税收、通关、金融、法律服务等制度型开放；二是拓展文旅体合作，打造世界级旅游目的地和国际体育赛事平台；三是升级产业链合作，聚焦数字经济、绿色低碳等新兴产业；四是推动公共服务融合，拓展教育、医疗、养老等跨境一体化；五是建设国际合作新平台，发挥澳门“中葡平台”和香港“金融中心”优势，服务“一带一路”和双循环战略。

■闫卫民【珠海市社会科学界联合会党组书记、主席】：

大力促进校地融合，高举高打留学文化

在珠高校拥有丰厚的科技研发资源、人文社科资源、教育人才资源、国际合作资源和公共服务资源等资源。市委、市政府去年12月专门出台了《关于推动全市高等教育高质量发展的实施意见》，明确了21项重点工作，要求推动形成“珠海更好支持在珠高校、在珠高校更多服务珠海”的良性互动局面。建议加快体制机制建设，加强组织实施力量，抓紧开展资源摸底，支持高校开展服务地方创新。

作为促进校地融合的一项具体行动，市社科联正积极落实上级要求，筹划建立在珠高校社科研究联盟，打造“校地协同创新体”和珠海发展的“战略大脑”，通过会聚专家学者、联通研究网络，建立健全常态化对接机制，加紧推出一批高质量研究成果。

留学文化是珠海历史文化中非常重要的组成部分。建议高度重视这一资源，使其成为驱动珠海未来发展的核心文化引擎。一是强化共识，提升地位。将“打造以容闳为代表的中国留学文化高地”明确写入珠海市“十五五”规划及文化强市战略，作为提升城市文化能级、塑造独特竞争力、服务国家人才战略的核心抓手。二是加强研究，挖掘价值。将容闳及代表性留学人物的重要史迹、文献、口述史进行系统性抢救、整理及数字化。尽快编撰出版《容闳年谱长编》《容闳全集》。以珠海留学文化馆等为基地，打造“数字容闳”全球云平台。创建“容闳与中国留学文化研究中心”。三是加强普及，提升影响。建议在珠海先行试点开发地方特色课程模块。编撰《容闳与珠海留学文化》简明读本，面向社会推出图文并茂、通俗易懂的普及性读本。推动广东省和国家层面将“容闳与中国留学文化”纳入国家文化记忆工程。四是结合实际，转化利用。将吸引和服务海归人才作为留学文化的当代核心实践。积极支持以高新区为核心，打造珠海留学科技创新中心或海归小镇。探索设立“留学文化创新转化基金”，支持基于留学文化资源的创意产业、国际教育合作、科技转化项目。

■梅耀敏【珠海市民营经济发展研究院执行院长】：

破除制约与障碍，助力民营经济快速发展壮大

一、特区发展历程中民营经济的担当与作为

45年来，珠海民营经济从“补充力量”成长为“重要支柱”，在特区建设中发挥探路者、开拓者、主力军和领跑者的作用。民营企业在市场开拓、创新驱动、就业民生和国际合作等方面成效显著。

截至2024年7月，珠海经营主体超46万户，民营经济占比超九成；规上工业企业1885家，民营企业占七成。专精特新“小巨人”企业100家，民企占七成；上市企业50家，民企占比超七成。每万人发明专利拥有量188件，连续13年全省第二，其中民企贡献近九成。

民营企业吸纳就业占比65.5%，成为社会稳定器；进出口额占比从2016年的35.7%提升至2024年的56.6%，出口额占比达65.1%，涌现出纳思达、趣印科技等国际领军企业。

二、推动特区民营经济高质量发展的路径建议

一是持续深化改革，强化政策落实，优化营商环境。推行“非禁即入”市场准入，保障民企平等参与基建与重大项目；规范执法行为，健全知识产权保护，杜绝“选择性执法”和“过度监管”，破解立案难、取证难、执行难等问题。

二是聚焦创新驱动，培育新质生产力，提升核心竞争力。支持龙头企业带动中小企业“抱团发展”，补齐产业链条；设立硬科技发展投资基金，推动干细胞、人形机器人、医疗3D打印等前沿领域先行先试；制定“名创优品”目录，畅通优质产品应用路径。

三是挖掘高校资源，用好智库桥梁，优化招商引资路径。构建市校“命运共同体”，以校友经济为纽带吸引优质项目；发挥智库平台作用，跟踪全球产业趋势，发布预警报告，推动创新成果在珠转化。

四是引导民企合规经营，弘扬企业家精神，激活市场创新主体。健全失信惩戒机制，提高失信成本，缩短信用修复周期；定期表彰优秀企业与企业家，弘扬敢闯敢试、勇于创新、善于开拓的特区企业家精神。

五是深化对外开放合作，用好港澳平台窗口，助力拓展国际市场。依托横琴、澳门链接内地与国际资源，支持企业出海；推动东西部协作，构建“西部原材料-横琴研发-澳门注册-珠海制造-全球市场”的全链条发展模式。

■潘裕娟【广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司研发副总监】：

从“生态宜居城”迈向“丰景之城”

推动未来城市发展，珠海具备特色优势：环境优势及不断提升的公共服务。据调查，高达92.3%的就业青年受访者打算长期在珠海发展。拥有特色资源：承担着“支持服务横琴粤澳深度合作区建设、促进澳门经济适度多元发展”的使命。海洋资源丰富，港口水深条件好。创新基因方面，珠海在“2024年度中国城市科技创新发展指数”排名中居12位，在广东排名第三，仅次于深圳和广州。

建议珠海打造各类优质场景，从知名的“生态宜居城”打造成为湾区独具特色的“丰景之城”。

一是充分释放珠海滨海景观+城市中心叠加的魅力资源，做足海岸带文章。联动东部、西部蜿蜒曲折且丰富多样的海岸线，形成各具特色的海湾体验区，塑造“一带十九湾”的珠海南部海湾魅力带。在靠近城市中心地带注入区域公共服务与商业业态，打造大湾区品质消费区；在西部三灶、平沙新城等区域植入区域性文体、康养等设施，打造粤港澳大湾区康养基地；依托机场-海洋海岛等打造“上天入海”旅游线路，建设成为黄金内湾高品质休闲体验带。

二是做强做精由高新区、香洲城区和西部中心区组成的都市核心区。三区联动，珠海中心城区才得以强化和赋能，推动资源高效配置和功能协同发展，助力珠海在科技、产业和城市功能等方面的跃升，同时为整个珠西都市圈发展带来强大的动力。

三是服务横琴粤港澳合作区，协同港澳，打造粤港澳大湾区跨境协同枢纽。努力深化通关创新，争取机场开通国际口岸，争取列入240小时过境免签政策，打造大湾区与国际人员、国外货物往来便捷通道。依托横琴粤澳深度合作区政策优势，尝试设立“国际科创特别合作试验区”，探索跨境科研资源共享平台与制度体系创新。

四是发挥海洋大市特色，打造“海上新珠海”。提升港口综合服务能力和对大湾区的资源配置能力。推动区域游艇自由行，发展高端游艇经济。依托万山群岛等优质资源发展生态旅游、海岛度假和水上运动，打造集文化旅游、设计制造、会议会展于一体的，具有国际吸引力的高端海洋旅游目的地。积极布局现代化海洋牧场，构建绿色、可持续的蓝色经济。

■赵伟媛【珠海市委统战部副部长、市工商业联合会党组书记】：

引导和服务珠海民营经济高质量发展的三点思考

一、特区精神铸就创新基因，民营企业是创新的主体

45年来，珠海民营经济蓬勃发展，成为推动特区现代化建设的重要力量。截至目前，珠海民营经济主体达41.81万户，占全市经营主体90.98%；税收贡献近60%，GDP占比近50%；民营企业获国家发明专利授权占比超90%，提供城镇就业岗位近85%。在历届“科技重奖”及“创新百强企业”评选中，民营企业占比均超70%。涌现出健帆生物、金山软件、珠海冠宇、溢多利生物等一批创新能力强、市场竞争力突出的优秀企业，成为珠海经济高质量发展的重要支撑。

建议进一步弘扬特区精神，强化企业创新主体地位，持续优化政策环境，鼓励民营企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升产业层次和国际竞争力。

二、立足岗位寻他山之石，发挥优势谋发展良策

对照“晋江经验”等先进地区做法，应继续深化政府与市场协同，提升服务效能，推动民营经济实现更高质量发展。重点从五个方面发力：一是加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；二是支持民营企业进军高技术高附加值制造业和新兴服务业，强化产业链协同和“两业融合”；三是借助粤港澳协同优势，拓展国际市场，提升对外开放水平；四是推动产业集群化、集约化发展，培育更多“专精特新”企业和链主企业；五是持续优化法治化营商环境，设立法治化营商环境监督服务中心及园区联络站，为企业提供更加精准有效的法律服务。

三、坚守主业做强实业，推动民营经济统战工作

着力搭建“四座同心桥”：一是政府与企业之间的“政策同心桥”，推动政策精准直达、高效落地；二是国企与民企之间的“产业链同心桥”，促进资源对接、协同发展；三是金融与实体企业之间的“资本同心桥”，创新金融产品，助力主业振兴；四是珠海与港澳之间的“跨境同心桥”，拓展合作空间，融入国际循环。

■徐曼【珠海市委党校市情研究中心博士】：

推动港珠澳大桥综合效能加快释放的几点思考

港珠澳大桥开通以来，珠海积极推动“设施联通、运输畅通、标准互通、信息流通”，对经济社会发展的拉动作用显著：外商投资企业数量六年增长超8000家，年均增速9.7%；港澳游客年均为珠海带来约55亿元消费增量；去年大桥口岸进出口总值达2329亿元，同比增长11.3%，占珠海外贸比重提升至27.1%。今年以来，增长势头依然强劲。未来要进一步推动港珠澳大桥综合效能加快释放。

一、以改革创新破除体制障碍

优化通行政策，探索扩大“两车北上”适用对象和配额，推动“粤车南下”尽快实施，实现大桥“双向互通”。扩大通行货物种类，联合港澳推动建立危险货物运输安全管理机制，对低风险危险品试行分类分时段运输。优化查验政策，推行分级分类查验和白名单管理，简化口岸流程，探索“联合一站式”通关模式，拓展粤港澳物流园功能。优化集成政策，推动港澳在就业、教育、医疗等公共服务方面与珠海跨城同享。

二、以量质齐升激发消费潜力

以消费场景建设为重点，面向港澳游客推出红色游、乡村游、海岛游、中医药康养游等精品线路，整合全市旅游资源形成通票联票机制，打造“一程多站”一站式服务。以区域优势互补为重点，联动港澳会展资源，利用珠海国际会展中心弥补香港旺季展览面积缺口，推动会展产业协同发展。以消费配套建设为重点，对标港澳标准，优化交通、停车、缴费、充电等配套服务，提升消费体验。

三、以优势互补实现组团发展

加强与珠西、粤西地区联合，协同发展专供港食品、预制菜和冷链产业。深化与港澳机场合作，构建“空-陆-空”联运模式，推动跨境空地联运、国际中转等项目落地，打造面向全球的航空物流枢纽。加强与深圳、东莞联动，共同发挥海洋资源优势，合作建设“港澳深珠海洋经济发展示范区”。

四、以协同联动完善合作机制

以政府为主导，建立跨区域、跨境合作机制，定期会晤和协商重点难点问题，推动三地人员交流任职与培训。以企业为重点，梳理产业协同目录，举办高规格对接洽谈会，围绕低空经济、人工智能等领域搭建跨境合作机制。以法规为突破，用好珠海经济特区立法权，推动三地司法规则对接，合作建设国际仲裁机构，增强企业“走出去”与“引进来”信心。

■郭万达【中国（深圳）综合开发研究院常务副院长】：

推动珠海人工智能、人形机器人、低空经济加快发展

当前，全球正处于以人工智能为代表的第四次科技革命和产业变革的关键时期，科技创新正深刻重塑经济格局与城市竞争力。目前，珠海已形成一定的产业基础和创新能力。未来，珠海应聚焦人工智能、人形机器人、低空经济三大新产业新赛道，加快培育新质生产力，推动高质量发展。

一、人形机器人、低空经济、人工智能是珠海产业发展的重要方向

人形机器人作为“终端型产业”，产业链长、市场规模大、技术演进迅速，未来三至五年市场空间广阔；低空经济属“系统型产业”，涵盖智能制造、空域管理、运营服务等多个环节，对城市交通、物流、文旅、公共事业等领域带动显著；人工智能是“场景型产业”，通过大语言模型与千行百业融合，推动传统产业转型与新业态发展。

珠海在这三大产业已具备一定基础，政策布局初步形成，发展态势良好。这些产业不仅契合国家战略和广东省发展方向，更具较强的产业链带动和创新集聚效应。珠海应积极对接深圳乃至整个大湾区的产业资源，推动形成区域间产业链、创新链、资金链、人才链深度融合的良好生态。

二、“十五五”时期推动三大产业发展的建议

一是促进科技创新与产业创新深度融合。加强基础研究与“卡脖子”技术攻关，支持高校、新型研发机构及企业共同开展人工智能、多模态智能体、具身智能等前沿技术研发，推动技术迭代与产业应用互促循环。

二是构建审慎包容有弹性的监管体系。探索建立“监管沙盒”机制，在低空经济、人工智能应用、人形机器人等领域开展制度创新，平衡监管与发展的关系，为企业创新提供容错空间和制度保障。

三营造良好的产业生态与应用场景。树立“场景即订单、订单即市场”理念，通过政府开放场景、优化营商环境，帮助企业对接市场、降低成本，支持企业开展以需求为导向的研发与创新。

四加强与深圳及大湾区城市的协同创新。推动建立珠深产业联盟，共建园区与应用场景；利用特区立法权，协同深圳开展在低空经济等领域的协同立法探索，构建跨区域协调发展机制，并为对接港澳、共建大湾区低空经济网络提供制度支撑。