近日，经市政府同意，珠海市民政局、珠海市发展和改革局、珠海市财政局等13个部门印发实行《珠海市进一步深化长者饭堂建设实施方案》，聚焦老年人助餐服务实际需求，进一步深化我市长者饭堂建设，促进长者饭堂助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

方案提出，将相关助餐服务纳入城市社区15分钟居家养老服务圈、15分钟便民生活圈，健全运营支撑体系，并为珠海户籍用餐老年人提供助餐补贴。方案自2026年1月1日起实施。

健全运营支撑体系

上述方案要求，通过配建养老服务设施等多种形式，提供长者饭堂运营场地支持，并在公用房产租期、就业补贴和税费减免等方面提供支持；将长者饭堂助餐服务纳入本市基本养老服务清单，为珠海户籍用餐老年人提供助餐补贴。

一是就餐补贴。就餐补贴包括市级助餐补贴和区级助餐补贴。其中，市级助餐补贴，对在长者饭堂助餐服务点用餐的本市户籍老年人，按每人每餐3元、每天一餐的标准提供市级就餐补贴。

区级助餐补贴，对本区（功能区）户籍老年人，按每人每餐3元、每天一餐的标准提供区级就餐补贴；对于辖区民政在册特殊困难老年人，按不高于每人每餐13元、每天一餐的标准提供区级助餐补贴。

二是送餐补贴。送餐补贴包括市级送餐补贴和区级送餐补贴。其中，市级送餐补贴，对民政在册特殊困难老年人群中有助餐需求的失能老年人，按照每人每餐3元、每天一餐的标准提供市级送餐补贴。

区级送餐补贴，由各区（功能区）提供作为补充，鼓励结合“特殊困难老年人探访关爱服务”和志愿服务开展送餐上门服务。

健全服务供给体系

方案提出，将长者饭堂助餐服务纳入城市社区15分钟居家养老服务圈、15分钟便民生活圈建设。原则上优先支持在各类养老服务设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设长者饭堂助餐服务功能。

对于不具备长者饭堂布局要求的镇（街道）或村（社区），可通过利用“集中订餐+服务点配餐”等方式开展老年助餐服务，并利用物流网络或社区居家养老服务站点等，为有用餐需求的老年人提供订餐送餐服务，或为老年人就近取餐提供便利。

支持“农家乐”等农村经营性餐饮单位开展长者饭堂助餐服务或提供适老化餐食。发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与长者饭堂助餐服务。

建立健全退出机制

方案要求，进一步建立健全长者饭堂助餐服务退出机制，对出现以下情形的长者饭堂助餐服务运营机构，区（功能区）民政部门应责令整改、终止合作，并确保重点保障对象助餐不受影响：擅自关停；餐饮质量较差，老年人投诉较多；正常运营期间内连续3个月老年人月均就餐少于200人次（其中，海岛片区可按实际情况执行）；出现问题拒不整改或整改不到位等情况。

工作目标：使就餐便利性、满意度达到较高水平

本方案自2026年1月1日起实施，有效期3年。方案明确，坚持低成本、可持续原则，坚持政府统筹、多元参与，分层分类、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行，坚持公益性定位、专业化运营、体系化建构，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。

到2026年底，全市长者饭堂助餐服务可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利性、满意度达到较高水平。

相关链接：

2018年，我市借鉴广州市社区居家养老“大配餐”经验做法，选取翠香社区等10个试点，探索开展老年助餐服务。

2019-2022年，聚焦服务便利性，我市进一步扩大长者饭堂布点，提升长者饭堂助餐服务的覆盖范围，解决长者饭堂助餐“有没有”的问题。

2023-2024年，以“公益化+市场化”为原则，优化调整长者饭堂布点，丰富用餐选择，尽量满足老年人多层次、多样化的就餐需求，推动解决长者饭堂助餐“好不好”的问题。期间，国家、省相继出台积极发展老年助餐服务的工作方案，长者饭堂助餐服务纳入市委主题教育、市政府民生实事项目强力推进，逐步探索形成长者饭堂“助餐性价比高”“服务模式多样”和“餐食安全可靠”等经验做法，长者饭堂惠民服务深入人心，受到老年人普遍欢迎。