2026年是“十五五”开局之年，也是打好打赢“百千万工程”五年显著变化攻坚战的关键一年。珠海两会期间，代表委员们围绕农业升级、教育均衡、城市更新等议题，从产权改革到产业延链，从师资均衡到旧村焕新，提出一系列务实建言。一条从“点上出彩”迈向“全域共兴”的珠海路径，正逐渐清晰。

农业突围：让设施农业“有证”更“有价”

“我市农业设施普遍存在‘有资产、无证件、难抵押’现象，经营者拿着投资数百万元的温室大棚，却因无法确权被银行拒之门外。”市政协委员陈旭锋的一番话，指出了珠海设施农业发展的深层梗阻。他提交的《关于出台珠海市农业设施确权登记政策赋能“十五五”设施农业高质量发展的提案》引起了关注。

陈旭锋建议，借鉴四川眉山青神县“不动产登记附记栏记载设施信息+三类产权抵押”经验，尽快出台《珠海市农业设施权属登记管理办法》，推行“备案+确权+监管”全链条管理。他提出四策并举：建立确权登记制度、优化“四同步”登记流程、创新“设施确权+抵押融资”金融产品、设立风险补偿基金。“农业设施确权虽是一小步，却是撬动社会资本投资设施农业的一大步。”他期待珠海能抢抓“十五五”窗口期，率先建立权属清晰、登记规范、抵押畅通的农业设施产权制度，为全省乃至全国设施农业高质量发展提供“珠海方案”。

从产权破冰到产业延链，斗门区农业公共服务中心主任容燕宇则把目光投向农产品深加工。这位27年扎根一线的“土专家”，今年为乾务鳗鱼代言。湾口村“天蓝鳗鱼”90%出口日韩，产值突破11亿元，但深加工产品仍不多。

“经过深加工的水产品附加值起码能增长三到四成，助力农户致富增收。”他建议引进更多加工企业，让“致富鱼”游得更远。

随着西部人口持续导入，学位供需矛盾与师资不均成为珠海教育优质均衡的“拦路虎”。市人大代表、斗门区博雅小学校长郭永华提交相关建议，呼吁从资源配置与师资激励双向发力，构建东西部教育协同发展新格局。

“教育是民生之基，推动西部教育提质增效，不仅是缓解学位压力的现实需要，更是实现珠海全域教育公平、优质、均衡发展的长远之策。”郭永华建议，建立“学位供给预警与响应”机制，对重点片区实行动态监测；设立“西部教育基础设施建设专项基金”，让资源从“补齐短板”向“适度超前”转变。在师资方面，建立“全市教师周转池”，推动东西部双向交流，对赴西郊任教优秀教师实行职称评审、绩效分配倾斜。针对临聘教师比例攀升现状，她建议参照香洲经验设立专项绩效补贴，“让干好干坏不一样”。

城市焕新：从“政府配菜”到“居民点单”

城市更新不是大拆大建，而是让老社区既有烟火气，又有现代感。市人大代表、长宇国际建筑设计副总经理陈少敏用一组数据交出香洲“十四五”答卷：累计整治282个老旧小区，惠及7万户居民。2025年再整治36个，总投资2.67亿元。

她特别期待危旧房“自主拆建更新”破题。“不再是政府大包大揽，而是让居民当甲方、自己说了算。”她建议将2000—2005年建成、设施落后的小区纳入改造范围，从“刷颜值”转向做实“里子工程”。

市人大代表、狮山街道南香社区党委书记蔡斌超则带来一个“刷屏”的故事：光华街旧改后变身网红打卡地，数万人专程回来寻找“老珠海”。他建议趁热打铁，将老香洲街巷打造成“影视友好街区”——这里自带电影滤镜，适合拍摄年代戏，配套布景沟通、群演安排一条龙，让影视流量变成消费增量。针对居民热议的“原拆原建”，他已着手收集居民对基底面积、空间优化、资金来源的真实诉求，希望打通政策落地的“最后一公里”。

全民健身的“最后一公里”同样被代表委员看在眼里。市人大代表、北京大成（珠海）律师事务所主任刘晓红发现，部分老旧小区存在设施老化、闲置绿地未被有效利用的问题。她建议创新“以场地换服务”模式：将社区闲置空间以政府定价+市场调节方式出租，要求运营方提供一定比例免费健身时段；鼓励企业建设口袋体育公园、百姓健身房；优先聘用辖区失业人员参与运营维护。“租金换服务、场地换岗位，一举多得。”她表示，这既能激活社区闲置资源，又能创造本地就业岗位，帮助社区困难群体。