当濠江海风掠过横琴口岸，将澳门街巷的温厚烟火与横琴的蓬勃城韵交融共振，琴澳融合早已跨过“路网连通、口岸打通”的物理衔接阶段，迈入从“形联”到“心融”的化学融合深水区攻坚期。

当前定居合作区的澳门居民核心诉求已发生根本转变：从过去“能不能留下来”的基础期盼，转向“能不能过得好”的品质追求。教育学位供给、跨境通勤效率、养老服务适配等领域仍有精细化提升空间，是融合进程中需要精准回应的民生关切。如何对接民生期待、把政策暖意转化为可感可及的生活便利、筑牢两地共融幸福根基，正是琴澳推进精细化治理必须答好的核心考题。

深剖症结 解码琴澳民生新诉求

澳门工会联合总会广东办事处（以下简称“办事处”）是琴澳民生融合领域的一线服务机构，长期扎根社区，为在粤澳门居民提供精准服务。近日，该办事处主任林雅容接受横琴潮记者采访，结合多年服务经验直面琴澳民生融合中的堵点痛点，为澳门居民拆解诉求变化背后的真问题、真期盼。

林雅容谈到，合作区生活配套领域的民生供给正随琴澳融合步伐持续提速落地，但跨域规则、服务标准的精细化衔接仍处于协同适配阶段，在教育、跨境通勤、养老等居民高频接触的民生场景中，还存在不少流程对接、供需匹配层面的提升空间。

林雅容介绍，2021年秋至2026年春，合作区澳门学生从135人增至837人，未来仍有翻倍可能。据统计，2026年合作区各学段适龄户籍生源大幅增长，学段间供需差异显著，整体由教育主管部门统筹开展学位分配工作。这一现象反映了人口增长与教育资源供给之间的动态关系，也提示教育部门需要进一步关注和优化学位供给，以满足居民的教育需求。

“随着琴澳融合的深入推进，通勤和养老等民生服务也在不断完善，但也存在一些可以进一步优化的空间。”林雅容指出，例如，横琴口岸在高峰时段的通行效率有待提高，夜间公共交通服务的覆盖面还可以拓展，以降低跨境通勤的整体成本。同时，为了更好地满足澳门长者的养老需求，可以考虑在养老服务中融入更多澳门本土文化元素，提供更具针对性的服务，让长者能够感受到更加贴心的关怀和熟悉的氛围。

林雅容表示，近年来澳门居民诉求已发生根本性转变：2021至2023年聚焦“走不通”的基础问题，2024年以来集中于“走不畅”的深层痛点，需求从“一刀切”转向个性化，诉求从“有没有政策”升级为“政策好不好用”，居民更看重发展确定性、办事便捷度与服务温度。

靶向施策 筑牢跨境安居保障网

民生痛点就是破局落点。面对澳门居民的多元化诉求，办事处从线下服务到权益保障，从就业对接到社区融入，构建起一套全链条的跨境安居支撑体系。

“唯有把服务做细、把保障做实，才能让澳门居民在琴澳融合中找到归属感，真正把这里当成‘第二故乡’”。林雅容认为，面对面的服务是建立信任、解决复杂问题的最有效方式。据其介绍，办事处目前已在珠海、横琴、广州等澳门居民集中地设立服务点，打造“找得到人、办得了事”的实体窗口。

在横琴创业的澳门居民陈先生说：“办理营业执照时遇到流程问题，服务点工作人员全程用粤语沟通，还帮我梳理创业政策，像找到‘娘家人’一样。”据统计，随着服务网络完善，办事处各服务点居民咨询量与求助个案逐年上升，“这是居民用行动投出的信任票”，林雅容感叹道。

在劳动权益保障方面，办事处联合组建百余人的珠澳律师服务团队，免费提供法律咨询；联动成立珠澳劳动者法律服务中心等，探索涉澳法律援助“跨区域通办”。创新推出“工会+司法+人社”多元调解模式，推荐澳门调解员担任横琴法院特邀调解员，涉澳案件调解成功率大幅提升，为构建琴澳和谐劳动关系发挥“减震阀”作用。

此外，办事处还系统发布内地就业政策资讯，举办就业对接活动，目前正从“信息中介”向“职业赋能者”转型；定期举办联谊、兴趣小组等活动，帮助澳门居民建立社交网络、找到归属感。

建言献策 共绘融合发展新蓝图

民生痛点的破解，离不开精准务实的制度设计。针对琴澳民生融合的深层堵点，结合一线服务经验，林雅容提出了从教育协同、通勤优化到养老升级的系统性解决方案。

她建议，琴澳两地可从基础教育到高等教育、职业培训全链条推进协同发展。一方面持续增加公立学校学位供给，加快澳琴国际教育（大学）城建设吸引国内外优质院校进驻，开设中医药、人工智能等特色课程，推动两地学分互认，满足琴澳居民子女入学需求的同时，为跨境人才联合培养打通渠道。另一方面，职业技能培训将接轨“内地标准+澳门特色+国际认证”，覆盖酒店管理、护理等重点行业，推动两地职业资格互认，提升从业人员竞争力，助力人才市场一体化。

针对跨境通勤难题，建议口岸通关模式进一步优化。推广跨境巴士“免下车”通关服务，高峰时段加密班次并试点夜间专线，提升“人车不分离”查验效率；同时优化特殊群体随车通关政策，为行动不便的长者、残障人士设置专用通道与预约机制，让跨城工作、学习的居民享受更便捷、暖心的通勤服务。

养老服务方面，建议在横琴主要居住区设立社区日间照护中心，提供日间托管、健康监测、社交活动等服务，减轻家庭照护压力；为长期照顾失能、失智长者的家庭照顾者提供配套培训与喘息服务。

林雅容坦言：“当前服务供给与澳门居民日益增长的多元化需求仍有差距。”未来，她所在的团队将发挥“超级联系人”作用，把一线收集的民生痛点转化为精准政策建议，通过全国两会、广东省政协等平台推动制度型开放，让琴澳融合的政策真正落到实处。

“琴澳融合不是一蹴而就的事，既要打通制度的‘大动脉’，也要疏通服务的‘毛细血管’。只有当政策从文件落到实处，变成澳门居民实实在在感受得到的便利和温暖，琴澳两地的幸福根基才能真正牢固。”林雅容说道。

记者观察

琴澳一体化的深度推进，是一场从“物理衔接”到“化学融合”的进阶。当澳门居民的核心诉求从“留下来”转向“过得好”，意味着琴澳融合已进入精细化治理的深水区。从学位供给的紧平衡到跨境通勤的效率瓶颈，再到养老的文化适配，每一个民生细节都是检验融合成色的标尺。

林雅容的一线观察与破局实践，为琴澳民生融合提供了鲜活样本：唯有以居民需求为导向，打通制度的“大动脉”，疏通服务的“毛细血管”，让政策从文件落到烟火日常，才能让琴澳两地真正成为澳门居民安居乐业的共同家园，筑牢一体化的幸福根基。