珠海经济特区，因改革开放而生，因改革开放而兴。特区建立46年来，一代代建设者发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，将一座边陲小镇逐步建设为现代化花园式海滨城市，为全国改革开放和社会主义现代化建设提供了鲜活经验，作出了重大贡献。

如果说改革开放初期，特区精神重在突破体制束缚、探索开放发展路径。进入新时代，其重点则转向主动识变求变，在产业转型升级中塑造新优势。

党的二十大报告提出：“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。“十五五”规划纲要要求：“提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。”对珠海而言，深化生产性服务业与制造业（以下简称“两业”）融合，既是落实国家战略、服务粤港澳大湾区建设的现实需要，也是弘扬特区精神、探索发展新路的重要实践。

“两业”融合彰显特区精神的时代逻辑

特区精神厚植融合根基。经济特区建设初期，珠海以“杀出一条血路”的气魄引进外资、发展工业，逐步构建起现代工业体系。1992年，珠海在全国首开百万重奖科技人员先河。1999年，珠海又率先以地方立法形式明确技术成果可入股与提成。从开放引进到创新驱动，再到融合赋能，珠海始终以制度突破回应时代命题，为“两业”融合积淀了“敢闯敢试”的改革基因。

特区精神呼应融合规律。马克思主义生产力理论揭示，生产力发展既推动社会分工深化，也使不同产业和生产环节之间在更高水平上协作。从交易成本和价值链重构的角度看，生产性服务嵌入制造全过程，能够降低信息搜寻、资源匹配和组织协同成本，推动价值创造向研发设计、品牌营销等“微笑曲线”两端的环节延伸。对珠海经济特区而言，顺应规律不是被动跟随，而是主动破除壁垒，将产业演进要求转化为先行探索。

特区精神塑造融合优势。“两业”融合通过技术扩散、要素重组和链条延伸等方式，促进技术突破、要素配置优化和产业转型升级，是培育新质生产力的重要路径。面对制造业由规模成本竞争转向创新能力、产业生态和价值链控制能力综合竞争的趋势，珠海既要“敢为人先”抢占研发设计、工业软件、科技服务等价值链高端环节，也要“埋头苦干”推动企业转型、平台建设、场景开放和生态培育，塑造现代化产业体系新优势。

“两业”融合体现特区精神的实践担当

实干筑牢制造根基。2024年，珠海规模以上工业增加值达1648.4亿元，先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的58.6%和31.6%。制造业底盘持续夯实，为生产性服务业创造稳定需求，体现出珠海坚守实体经济的担当。

创新提升服务能级。2023年，珠海生产性服务业增加值达1377.29亿元，占当年生产总值的32.5%。2025年，规模以上服务业营业收入增长9.1%，服务供给规模持续扩大。

与此同时，珠海依托外向型制造业和低空经济、海洋经济等特色产业，探索“制造形成场景、场景催生服务、服务反哺制造”的融合路径。2025年低空经济领域相关产业产值超200亿元，海洋生产总值突破千亿元。2026年珠海出台全国首部规范应用场景创新的地方性法规，以制度创新促进制造需求与服务能力对接、促进成果转化，彰显了特区品格。

“两业”融合践行特区精神的发展路径

敢闯敢试，创新融合发展体制机制。面向未来，珠海应率先建立重点产业服务需求清单和服务机构名录，推动服务资源向城市西部扩散。围绕集成电路、生物医药、新能源、高端装备等重点产业，跨域布局工业软件、中试验证、检验检测等共享平台。通过服务券、首购首用、场景开放等方式降低中小企业使用门槛，以制度创新破解供需错配和高端服务不足难题。

敢为人先，拓展制度型开放新空间。珠海要在用好横琴粤澳深度合作区先行先试优势的基础上，充分发挥港珠澳大桥“超级连接器”作用，加快把开放通道转化为配置高端服务资源的制度接口。先行推进与港澳在法律、会计、科技金融、知识产权、标准认证和数据跨境等领域的规则衔接，抢占跨境研发设计、数字贸易、供应链管理和专业咨询等高端服务制高点，支持制造业企业实现从产品出口向技术、标准、品牌和解决方案输出跃升，提升开放型经济能级。

埋头苦干，提升融合发展实际成效。“两业”融合不能只看平台数量和服务业增速，必须沉到企业一线，把成效体现在成本下降、创新周期缩短和生产率提高上。珠海应聚焦中小企业数字化转型慢、创新资源获取难、专业服务供给不足等问题，实行任务清单化、项目责任化，做到成效可量化，重点评价企业覆盖率、平台使用率、成果转化率和成本变化，形成发现问题、调整政策、推广新模式的工作闭环。

面向新征程，珠海应继续弘扬特区精神，以“闯”破除壁垒，以“创”提升价值，以“干”务求实效，把制造业根基、开放平台和制度创新优势转化为“两业”融合发展优势，在粤港澳大湾区和全国现代化产业体系建设中展现特区新担当，续写新时代特区发展的新篇章。

（作者单位：中共珠海市委党校）