国务院今年政府工作报告提出，要千方百计稳定和扩大就业。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

珠海提前谋划，抢抓机遇。5月20日，市政府发布了《珠海市贯彻落实“广东技工”工程实施方案》。《方案》落实技能人才增质增速发展硬任务，提出用五年时间将珠海打造成为粤港澳大湾区技工人才集聚高地，为珠海经济高质量发展提供强有力的技能人才支撑。

在产业转型升级、“中国制造”向“中国智造”迈进的新时代下，珠海如何突围技能人才紧缺的困局？如何加快培养一支高精尖的“大国工匠”队伍？珠海给出了具有珠海特色的解决方案。

《方案》导向性强，多项举措走在全国前列

中国在制造强国的征途上，技能人才的紧缺成为新时代亟待“解锁”的新课题。据统计，2019年底我市技能人才总量37万人，包括考取了国家技能等级证书、技能评价认定、企业技能自主认定。技能人才占就业人员的总量31%；高技能人才12.5万人，占技能人才总量33%。

技工职业院校是培养技能人才的“主力军”，是输出高技能人才的“黄埔军校”。据了解，目前我市共有5所职业技工院校，除珠海市技师学院为公办外，其余4所均为民办技工学校。

“近年来，我市技工院校招生人数和培养人数有所增长，但总体上规模仍然较小，全市5所技工院校在校生总和不到1万人，其中4所民办技工学校在校生合计才4000多人。2019年全市5所技工院校招生人数为3500人，其中4所民办技工学校招生合计不到2000人。”珠海市人力资源和社会保障局副调研员吴少强介绍说，珠海产业正处于转型升级关健期，我市技工院校培养规模远远不能满足现代产业逐年上升的技能人才需求。

为此，珠海积极探索技能人才发展新路径，设计了具有前瞻性、社会化、系统化、长期化技能人才培育的解决方案，为技能人才培养的加速倍增指明了方向。《方案》拓宽技工供给渠道，放宽技能人才入户，全力促进民办技工学校高质量发展，创新开展职业技能等级认定等，明确了八大行动27条举措，厚植技能人才培育土壤。

《方案》提出，以服务现代产业发展、促进更充分更高质量就业为导向，建设一支适应产业转型升级需要的技能人才队伍。到2025年，全市技工（职业）院校培养现代产业发展需求技工10万人以上，支持企业建立培训中心50家以上，产业工人技能提升培训50万人次以上，技能劳动者占就业人员总量的比例达40%以上，高技能人才占技能人才比例达40%以上，居全省前列。

“《方案》对民办职业技工学校重视的程度前所未有，推动民办职业技工学校发展的力度也前所未有，多项举措走在了全国的前列。”金网国际教育管理集团董事局主席、中国民办教育协会参事、珠海市工贸技工学校董事长施隆光说，《方案》具有导向性强、接地气、可操作性强的三大亮点，“《方案》指出，民办职业教育的发展必须紧紧围绕珠海经济发展，按照珠海紧缺工种目录培养企业所需的技能人才，为珠海未来实现弯道超车夯实技能人才队伍的动能。”

45亩土地专供，规划建设高规格校园

市人力资源和社会保障局在调研中发现，制约珠海民办技工院校发展最大的问题是土地以及政府投入的资金力度严重不足。“两个因素导致技工学校培养的技工人才达不到珠海现代产业发展的要求。《方案》中涉及促进技工院校发展的内容共有22条，首先在土地的配备上放开供给，其次加大资金投入力度，扶持资金覆盖到全方位、多方面。”吴少强介绍说。

“《方案》对民办技工教育倾向性大，干货满满，让民办技工学校每一位教职工都感到非常振奋，对未来民办技工学校实现跨越式发展充满信心。”南方爱迪技工学校创始人、校长曾凡明表示，《方案》措施精准到位，解决了民办技工学校在技能人才教育培养过程中的痛点、难点。

《方案》提出：属地政府（管委会）规划不少于45亩土地专门用于民办技工学校建设，提供绿色通道加快办理项目审批。

我市4所民办技工学校规划按照一区一校布局，分别位于高新区、香洲区南屏镇、斗门区白蕉镇、高栏港区，分别为欧亚技工学校、工贸技工学校、南方爱迪技工学院、索卡科技技工学校，4所学校的校园均为租赁土地，租期为10年。

欧亚技工学校于2007年创办，董事长黄海对于民办技工学校在办学过程中面临的难题深有体会，“投入教育会受到租期、上涨的租金的掣肘，租赁土地让民办技工学校不敢放手干、大胆干。但是相比普通高中，技工的培养却是最花钱的教育。比如开发烹饪专业，实训场地加设备投入资金都非常大，培养一位粤菜师傅成本非常高。”黄海表示，《方案》的出台，让他看到民办技工学校的“春天”来了，“有了土地供给政策，解决了民办技工学校的后顾之忧。根据《方案》，民办技工学校将可以放手规划建设高规格的校园，按照教学要求配套设施，加大投入与珠海产业发展相匹配的实训设备，提高教学质量，扩大招生规模。”

真金白银投入技工培养，做精做强专业技能

在采访中，4家民办技工学校一致认为，高水平的师资力量、珠海生源的不足，也成为民办技工学校发展面临的瓶颈。

针对这两大难题，《方案》在实施技工教育大发展行动中提出，支持民办技工学校根据珠海现代产业发展、技能人才紧缺职业（工种）目录开设专业，扩大招生规模。每招收一名学生，最高增加补助6000元。打造一流师资队伍，每年遴选一批技工院校骨干教师自主参加素质提升培训，按每人最高1万元标准给予补助。民办技工学校新招用符合条件的高技能人才（老师），按规定给予社会保险费补贴。

“珠海生源不足。每年中考生1万8千多人，高中、公办技工学校录取后，余下的1000多名学生才是4家民办技工学校的生源。同时，公办技工学校属计划招生免费教育，民办学校是市场招生，自筹资金流动发展。”南方爱迪技工学校校长曾凡明表示，“在粤港澳大湾区建设中，珠海具有得天独厚的区位发展优势。有了资金助力，在《方案》的指引下，民办技工学校未来将立足珠海，面向全国招生，扩大招生规模，紧紧围绕珠海紧缺工种目录开设专业，为珠海产业经济发展培养实用型技能人才。”据了解，南方爱迪技工学院还拥有另一块“金字招牌”——深耕珠海职业教育23年、累计培养IT、人工智能技能3万余人的南方IT学院，“南方IT名声在外，不少市外、省外的学生慕名而来。《方案》加大资金支持力度，让我们更有底气打磨专业扩大全国招生。”

对于民办技工学校师资力量的问题，欧亚技工学校董事长黄海说，民办与公办技工学校不在同一起跑线上，优秀老师既难招又留不住。“一流的品质需要一流的技工，一流的技工需要一流的师资。《方案》对教职队伍的培训补贴和社保补贴，不仅可提高教职工收入，具有竞争力的薪资也更有助于招揽到一流的教师人才，进而把专业做精做强，培育出大国工匠。”

鼓励校企合作，订单式技工培养

今年初的疫情导致外地工人返岗难、企业招工难。欧亚技工学校组织81名学生先锋队支援纳思达、22名学生支援宝莱特医药公司；南方爱迪技工学校200名学生奔赴长园运泰利、精实测控、捷锐科技、金智维科技等企业顶岗实习；工贸技工学校52名怒江籍学生走进珠海纳思达电子科技有限公司顶岗实习，为珠海企业复工复产贡献了民办技工学校的力量。

《方案》提出建设现代产业专业集群，鼓励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，共建一批与我市现代产业发展相匹配的专业集群。每个专业或校企合作项目政府最高给予100万元经费支持，重点倾斜支持民办技工（职业）院校。

珠海市索卡科技技工学校2017年创办，是广东索卡集团有限公司旗下的全日制中等技工学校。索卡集团以“体育、旅游”产业开发为核心，2019年投资60亿元在珠海平沙镇投资建设“索卡国际足球小镇”项目。“学校刚刚起步，部分专业是围绕索卡集团平沙项目开设。今后学校要聚焦珠海各家企业的需求，加强与企业密切对接合作，开设订单式、冠名班培养模式，让企业走进课堂，培养珠海企业转型升级需要的能工巧匠。”索卡科技技工学校校长廖庐峰介绍说，今年计划为杭萧钢构开设冠名班，为企业订单式培养所需的技工。

工贸技工学校总支书记邱少文介绍说，该校新学期将开设两个新专业——物联网专业、新兴商务软件专业，满足珠海新兴服务产业对技工人才的需求。

《方案》还提出，毕业两年内，高校毕业生、16至24周岁青年以及本市失业人员“回炉”参加技能提升培训，按每人每年最高8500元标准给予培训机构补贴……南方爱迪技工学校校长曾凡明介绍说，该校针对社会人员的“回炉”，设置了3-6个月的短期技能提升培训，2019年共培训了近800人，今年有信心增加到千人以上。

政策指导、真金白银的投入，极大提振了珠海4家民办技工学校的办学信心，让民办技工学校对未来的发展充满了想象。

市人力资源和社会保障局副调研员吴少强对《方案》落地后，我市未来招生规模的增量充满乐观：“去年民办学校招生不到2000人，《方案》落地后，今年招生规模将达到4000至5000人。通过几年的努力，1所公办和4所民办技工学校招生规模预计将超过1万人以上。”

珠海正处于创新引领发展的机遇期，新兴产业蓬勃发展，传统产业转型升级，新旧动能加快转换，需要大量的技术人才，需要大批能工巧匠。新时代赋予了职业技工教育新的责任和使命。

职业技工教育大有可为，也必须大有作为。

数据：

2019年全市5所技工院校招生人数为3500人，其中4所民办技工学校招生合计不到2000人。

《方案》提出，到2025年，全市技工（职业）院校培养现代产业发展需求技工10万人以上，支持企业建立培训中心50家以上，产业工人技能提升培训50万人次以上，技能劳动者占就业人员总量的比例达40%以上，高技能人才占技能人才比例达40%以上，居全省前列。

声音：

“《方案》对民办职业技工学校重视的程度前所未有，推动民办职业技工学校发展的力度也前所未有，多项举措走在了全国的前列。”

——珠海市工贸技工学校董事长施隆光

“在粤港澳大湾区建设中，珠海具有得天独厚的区位发展优势。有了资金助力，在《方案》的指引下，民办技工学校未来将立足珠海，面向全国招生，扩大招生规模，紧紧围绕珠海紧缺工种目录开设专业，为珠海产业经济发展培养实用型技能人才。”

——南方爱迪技工学校校长曾凡明

“相比普通高中，技工的培养却是最花钱的教育。比如开发烹饪专业，实训场地加设备投入资金都非常大，培养一位粤菜师傅成本非常高。有了土地供给政策，解决了民办技工学校的后顾之忧。根据《方案》，民办技工学校将可以放手规划建设高规格的校园，按照教学要求配套设施，加大投入与珠海产业发展相匹配的实训设备，提高教学质量，扩大招生规模。”

——欧亚技工学校董事长黄海

具体实施内容有哪些？

《方案》结合珠海实际，务实创新，从总体要求、重点任务、保障措施三大部分高屋建瓴布局我市技能人才发展战略。

《方案》提出八大行动，包括实施服务现代产业发展行动、实施技工教育大发展行动、实施职业技能提升行动、实施创新职业技能等级认定行动、实施技能人才激励行动、实施“广东技工”技能菁英培育成长行动、实施技能就业创业行动及实施“广东技工”珠澳合作行动。并以27条具体措施保障政策落地落实，取得实效。

其中，实施创新职业技能等级认定行动提出，创新开展职业技能等级认定。鼓励重点企业、技工（职业）院校、社会组织积极申报国家、省职业技能等级认定资质。支持行业协会、重点企业自主开展职业技能等级认定；对认定体系健全、评价效果显著的项目，每个项目最高给予10万元经费资助。

推动建立珠澳职业技能等级认定联盟。大力实施培训合格证书制度。

实施技能人才激励行动提出，放宽技能人才入户。企业新招用毕业两年内的技工（职业）院校学生、取得《珠海市职业技能精准培训合格证》和参加“回炉”培训合格的人员，以及经珠澳职业技能等级认定联盟认定，取得相应技能证书的技能人才，符合条件的可直接办理入户。

实施“广东技工”珠澳合作行动提出，建立珠澳技能人才合作机制。推动建立技能人才常态化合作机制，共建一批姐妹学校、培训培养基地。搭建珠港澳技工交流合作平台。设立珠港澳青年实训（实践）专区，举办珠港澳技能竞赛，支持港澳青年参加珠海市级职业技能竞赛活动。港澳青年、大学生来珠开展就业技能实践活动，按规定给予经费支持。

为便利更多澳门技能人才在珠海实现高质量就业，《方案》支持澳门企业在岗职工来珠参加技能培训。支持澳门企业委托本市机构开展在岗职工项目技能培训，符合条件的，每个项目最高给予50万元经费支持。澳门居民参加本市技工（职业）院校、在珠高校、职业培训机构组织的技能培训，按规定给予补贴。

《2020-2021年珠海市技能人才紧缺职业（工种）目录》：

非常紧缺18个！

《珠海市技能人才紧缺职业（工种）目录》两年发布一次，《目录》是更好地为企业发展提供前置性信息服务，科学引导技能人才在产业转型的背景下向新兴产业聚集，引导企业、高校和培训机构科学高效规划紧缺的各类技能人才的开发和培养，为珠海经济发展提供智力动能支撑。

《2020-2021年珠海市技能人才紧缺职业（工种）目录》今年5月发布，《目录》录入84个职业工种，分三个不同层次。根据《目录》，我市目前非常紧缺的职业（工种）有18个，包括焊工、车工、电切削工、模具工、大数据应用开发员、中式烹饪师、医疗护理员、养老护理员等，比较紧缺职业（工种）44个，一般紧缺职业（工种）22个。

目前我市现代产业发展需要的重点专业有：焊接技术专业、车工专业、数控车工专业、模具制造技术专业、产品质量检测技术专业、电气自动化设备安装与维修专业、工业机器人技术应用专业、云计算与大数据应用技术专业、养老护理专业、家政服务专业等。