2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

截至2022年7月，“双减”政策已实施一周年。一年来，学校的教学方式、家长的教育观念、学生的学习生活又有哪些新变化？本期《民生新观察》栏目，邀请市教育局基础教育科科长陈静和香洲区人大代表、云峰小学校长张丽慧走进演播室，共同探讨相关话题，解读群众关心关注的热点难点问题。

变化一

学生作业少了

有更多时间发展兴趣爱好

今年暑假，云峰小学四年级学生谭畅的书面作业明显减少了，多出来的时间他和小伙伴们约着去打球、郊游或者参加实践活动。“我们还会去报名做义工。”谭畅接受采访时说。

“对于学生来说，童年‘回来了’。”香洲区人大代表、云峰小学校长张丽慧表示，在很长的一段时间里，义务教育阶段的孩子，他们的课余时间被各种辅导班填满了。“双减”后，教育生态变了，学生有时间学习自己感兴趣的东西，在家里有时间跟家长进行亲子沟通，一起做家务、一起亲子阅读、一起运动、一起到社区做志愿者服务社会等，增进了亲子感情。“身心舒畅、充实放松”可能是孩子们内心最直接的感受。

对此，市教育局基础教育科科长陈静表示，“双减”包括减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，相关文件也明确要求减轻家庭教育支出和家长相应的精力负担。具体到校内管理，一是减少作业总量和时长，满足国家“双减”政策要求，尤其要减少机械刷题、简单重复做题，减少那些既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、家庭、娱乐等时间的作业负担；二是要减轻家长负担，禁止要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担，同时通过开展课后服务解决双职工家庭的后顾之忧。

解读

全面落实政策促进学生成长

针对部分家长担心孩子的作业太少会影响学习效果，因此额外为孩子布置作业的不“减”反“增”现象，陈静认为，这个问题和教育理念息息相关，相关研究报告表明，“校外补习对困难学生效果有限，对优秀学生有百害而无一利”，“以学习成绩来看，多做1小时校外作业，不如多睡1小时觉”，若能为学生提供五项基本保障——基本保证睡眠、保证规律早餐、保证每天体育活动时间、保证每天阅读30分钟、父母关注子女生活，则91.5%的小学生和84.1%的中学生会感到快乐。最终全社会应树立科学的教育质量观，创造有利于学生成长的环境。

“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”陈静表示，校内减负提质作为“双减”工作的根本之策，切实强化了学校的教育主阵地作用。

变化二

老师角色变了

从作业布置走向作业设计

“双减”政策明确指出，要减轻义务教育阶段学生的作业负担，但严控总量和时间不代表降低作业要求。对此，云峰小学把优化作业放在“双减”的重要地位。老师紧扣课程标准，研制作业设计指南，将作业管理纳入日常教学监管的重要内容。

“首先我们关注了单元目标做到系统化的考量，我们细化、分组、分层进行作业设计，准确地把握了作业设计的量，提质不提量。然后我们改变了传统的评价方式，关注每一位学生的各方面成长。”云峰小学英语学科教师林莉莎在接受《民生新观察》栏目记者采访时说。

云峰小学学生杨沫萱表示：“我们的作业量减少了，作业的内容也变得更加丰富，这种有趣味性、创意性的作业，让我们觉得完成作业是一件很快乐、很开心的事情。”

除了作业、考试等常规的评价方式，云峰小学也注重联合家长，利用课后时间培养学生的习惯养成、兴趣爱好等，从而促进学生全面健康发展。

张丽慧坦言，落实“双减”，老师们需要努力给自己充电，更新教育教学理念，提高课堂质量、提高作业设计质量。以提高作业设计质量为例，教师从作业布置走向作业设计、作业研究，实现作业少而精，提质增效，这需要教师提升专业能力。

解读

“双减”不意味着“躺平”

陈静指出，减量是有标准的，绝对不是躺平。2021年《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》明确，小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。同时，学习任务是有标准的，“双减”政策一步步推进，新一轮教育改革组合拳也逐步形成，“双减”+“新教材”+“新课标”+“新高考”逐步落地，教育教研部门和学校要对标新标准，认真研究，及时调整，细化措施，在适当时长的教学时间和作业时间中提质提效。

变化三

课后生活丰富了

“430课堂”内外联动

“双减”政策带来的改变还不止这些，我市义务教育阶段各学校还通过引进第三方校外培训机构服务“430课堂”，进一步减轻学生学习压力，解决家长接送难问题，受到广泛好评。

除了机构“走进来”上课，孩子们也能“走出去”研学，“双减”后新增了包括革命传承、科普研习、职业体验、生存挑战、手工制作、航空科技、农业体验等多条研学线路。

陈静表示，通过一年的工作探索，在校内引入第三方素质托管班满足了家长和学生多样化需求，也确实减轻了学校部分老师的负担，保证老师有集中教研的时间，有照顾家庭的时间。陈静认为，“430课堂”在提供课程服务的数量上需要做得更多更好，不过要逐步推进，要加强对第三方的资质审核，教育部门和学校还需要把好安全保障关、服务内容关、规范管理关。同时，她也提醒各位家长，要科学选择课后服务项目。“‘双减’政策围绕立德树人根本任务，树立健康第一的教育理念，减轻学生的学业负担与校外培训负担，让义务教育回归立德树人的初心。”

张丽慧说，“430”素质拓展课程服务是助力“双减”政策落实，促进学生身心健康全面发展的一项重要民心工程。家长和学生对于“430”素质拓展课程反响比较热烈，一些热门项目不到2分钟就报满了。家长们纷纷表示非常喜欢这样的素质拓展课程，既解决了家长的接送问题，又丰富了学生的校内生活，是一项顺民意、得民心的惠民工程。

解读

校外培训机构服务“430课堂”

今年秋季开学，香山学校向市青少年妇女儿童活动中心引进了30多门课程服务“430课堂”，学生们可以根据自己的兴趣爱好选择课程项目，新奇、好玩，还能长见识。

从2021年9月开始，市教育局尝试探索课后服务新模式，通过引进市新闻中心、市体育中心、市青少年妇女儿童活动中心等第三方校外培训机构，在全市各小学陆续开展校内课后服务。每天下午4时30分至6时之间，由校外培训机构的老师走进学校，为孩子们提供艺术、科技、体育、劳动等课程。