法治是最好的营商环境。拱北海关坚持“人民海关为人民”理念，以全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度为抓手，有力促进严格规范公正文明执法，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二维码扫描出执法的公开与透明

“扫一扫二维码，就能一次性全面知晓出口食品生产企业备案的所有办理要求，还可以直接在手机上下载申请材料模板，真是太方便了！”珠海市味之浓食品有限公司工作人员庄女士由衷赞叹道。在拱北海关驻珠海市政务服务中心审批办，由海关工作人员指引，庄女士用手机轻轻一扫电子触摸屏上的二维码，海关办事指南、办理流程、办理时限、材料清单等内容随之显示。   

“一件事，一码办。拱北海关已将12项服务事项的办事指南整合成一个个专属二维码，手机一扫即查、一点即看，并能随时下载、保存，企业办事不仅少跑腿，而且更便捷。”审批办主任陈仁念说。

为方便公众及时获取海关执法信息、有效监督海关执法活动，拱北海关通过“线上+线下”多种方式，主动将各类执法信息“晒出来”，让权力在阳光下运行。拱北海关在互联网门户网站搭建“行政执法信息公示平台”专栏，设置了“事前公开”“事中公示”“事后公开”3个板块共14个子栏目，还通过“拱关微发布”微信公众号提供7类信息快捷查询服务，方便人民群众快速查询执法依据、办事流程、检查结果等信息。

此外，拱北海关还在办公场所、执法现场、政务服务大厅等设置了公告栏、电子大屏、政务服务窗口等，通过这些线下公示载体，每个岗位的职责、执法人员的工号和照片、办事所需材料示范文本、救济渠道等信息一览无余，进一步保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，海关执法的“能见度”和“透明度”不断提升。

执法记录仪见证执法文明与规范

“您好，为保护您的合法权益，同时监督我们的执法行为，本次执法活动将全程录音录像。”凌晨三点钟，拱北海关隶属香洲海关查检科关员像往常一样打开随身佩戴的执法记录仪，开始对供港澳水产品进行监装，确保企业能赶在天亮前将鲜活水产品送达港澳各大市场进行销售。    

“执法记录仪不光是海关守护港澳同胞舌尖上安全的客观记录者，更是对我们的一种保护，它敦促我们自觉养成严格规范文明执法的好习惯，而且在遇到争议时还能调取客观证据，让我们的每一次执法行为都经得起推敲和检验。”香洲海关查检科科长李霖说。

 拱北关区是供港澳鲜活产品的重要加工配送来源地。据了解，拱北海关采用“查验记录单等文字记录+执法记录仪录证+供港澳水产品加工配送中心24小时视频监管”相结合模式，全方位记录着海关执法过程。同时，该关克服疫情影响，为企业量身定制了“全实态监管”方案，通过远程视频连线、电子资料审核等方式开展属地查检作业，推行7×24小时全时段预约查检机制，确保高效通关。

为实现执法全过程留痕和可回溯管理，拱北海关为一线执法人员配备执法记录仪、单兵移动装备等1200余台，在稽查、通关、货物查验查检等现场广泛使用；在海关监管场所建设联网监控摄像头3300余个，实现执法全过程电子化监控；对扣留走私犯罪嫌疑人、查封扣押财产、留置送达等容易引发争议的执法环节推行全程音像记录，最大限度做到工作留痕，有效防范和化解行政争议。

审核意见书传递执法力度与温度

“感谢海关对我们进行合规指导，并给了我们这次机会，不仅使我们公司免受了行政处罚，更重要的是不会对公司信用等级产生影响，为我们克服疫情影响、渡过难关真的是帮了大忙。”珠海某企业负责人林经理满是感激地说。

近日，拱北海关法制审核人员围绕案件事实是否清楚、证据是否确凿充分、法律适用是否准确、裁量是否合理等重点内容，对“珠海某公司申报不实违规行政处罚案”进行全面审核后认为，该案定性准确，但考虑到该企业已主动进行合规建设并经海关验收，故根据《行政处罚法》中“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，建议依法不予行政处罚。最终该关采纳了相关法制审核意见，决定不予处罚，同时给予批评教育，在坚持刚性力度的同时释放执法温度，实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。

为强化重大执法决定法制审核制度有效落实，拱北海关制定直属海关、隶属海关两级重大执法决定法制审核事项目录清单，将6大类19项事项纳入清单，并逐一明确两级法制审核机构或岗位、审核内容程序等要求。为充分发挥法制审核把关作用，拱北海关将通过法律职业资格考试、具有审核经历的人员优先调整到法制审核岗位，统筹调配公职律师辅助审核，目前共设置法制审核岗位24个，均配置了符合相应资质的法制审核人员，有效保障了执法决定的合法性、合理性，将执法风险降到最低。2022年1月至10月，拱北海关行政复议案件数量同比下降47%，继续保持“零败诉”。