2023年，珠海市政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦“国之大者”“市之大计”“民之关切”，开展八个重点专题调研。着眼产业攻坚，就提升科技平台投入效能、构建家电产业智能化发展体系、促进珠海水产种业发展、激发企业家创新动力、推动能源产业链高质量转型升级等深入开展调研；围绕民生福祉，就强化数字政府建设、加强历史名人故居保护及文化遗产传承发展等进行专题协商；为助力粤港澳大湾区深度融合发展，就打造港珠澳大桥经贸新通道等积极建言献策，为市委、市政府科学决策提供政协方案。本栏目将分两期刊发市政协八个重点调研报告的精彩内容。

市政协社会和法制委员会课题组：

强化珠海数字政府建设 赋能经济社会高质量发展

以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，提出实施国家大数据战略，加快建设数字中国。如何深化数字政府改革，赋能珠海经济社会高质量发展，是珠海市今后发展需重点关注的问题。市政协社会和法制委围绕强化珠海数字政府建设深入调研，建议形成“1+5+N”总体架构：

——1大引领：以数字政府顶层设计为引领。

——5大方向：以完善数字政府顶层架构；建立健全数字化管理体系；夯实数字政府基础支撑能力；推进数据要素市场化配置改革；筑牢数字政府安全防线为主要方向。

——N项发展措施：围绕5大方向，推出N项发展措施，打造数字产业经济新格局，强化珠海数字政府建设，赋能经济社会高质量发展。

一、加强数字政府顶层设计。推动建立与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层管理架构，组建数字政府建设研究、设计、规划机构，吸纳专家人才提供高水平参谋。

二、建立健全数字化管理体系。全面推进政府履职和政务服务运行数字化转型。明确公共数据采集、汇聚、治理和委托授权的部门职责。开展数字政府建设后评估。

三、夯实数字政府基础支撑能力。提升云网公共支撑能力，强化市政务云IaaS服务能力，部署政务云PaaS服务。提升一网共享支撑能力，加强政务数据共享和数据管理等公共支撑能力建设，建立健全数据全生命周期质量管理体系。

四、推进数据要素市场化配置改革。健全数据资源制度机制，推进实施公共、企业、个人数据确权授权机制。加强公共数据治理应用，创新政府数据治理机制，推动重点领域数据资源开放共享。推动数据有序交易流通，培育数据要素流通和交易服务生态。

五、筑牢数字政府安全防线。构建一体化安全运行体系，探索多部门协同共管的网络安全管理和运行机制。推进安全合规建设，构建安全资源池和符合网络安全等级保护要求的安全防护能力。提高安全防护能力，加强应用和数据安全保护。强化运营能力，建立网络安全分级管理和常态化实战演练机制，引入安全专业服务机构。

六、打造数字产业经济新格局。推进科技创新基础设施建设，统筹推进数字经济社会建设的专业研究咨询。加强与优秀企业、科研机构和高校沟通合作。加快引进符合产业导向、掌握关键核心技术的数字经济领域人才和团队。聚焦人工智能关键要素，构建开放、开源的人工智能应用创新支撑服务体系。

市政协文史资料委员会课题组：

加强我市历史名人故（旧）居保护及文化遗产传承发展

为深入贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要讲话精神和党的二十大精神，探索完善我市历史文化遗产保护传承利用体系，市政协文史资料委通过多次实地调研和座谈，就加强我市历史名人故（旧）居保护及文化遗产传承发展提出以下建议：

一、优化顶层设计，制定认定标准和保护工作清单。组建名人故（旧）居保护利用咨询机构，开展评估论证，建立标准指引。全面调查统计名人故（旧）居资源，分级分类建立档案。加快资源数字化工作，建设可视化数据库和保护清单。

二、加强政策法规建设，提高科学化法制化保护管理水平。制定《珠海市历史名人故（旧）居保护及文化遗产传承发展规划（2025-2035）》等，理顺名人故（旧）居产权关系，建立市、区、镇三级政府和故（旧）居所有者或使用者“四级联动”保护网络，明确职责，加大执法和惩戒力度。

三、坚持保护传承一体，推动文旅深度融合发展。分类管理推动名人故（旧）居合理开发利用。城市建设整体规划中考虑名人故（旧）居合理利用发展空间。加快开发名人故（旧）居文化旅游产品。

四、创新传播传承方式，推动名人故（旧）居文化遗产“活起来”。加大力度开发历史名人资源，推动名人文化走出珠海。运用好数字技术，建设网络在线名人故（旧）居3D馆。鼓励开发文化创意产品。发挥“名人效应”，塑造名人文化品牌。鼓励加强历史名人理论和学术研究，开展口述史整理和物品征集工作。

五、建立多元化资金渠道，提升管理水平。建立健全财政投入机制，建立切实可行投融资体制和机制，多渠道筹措保护修复资金。鼓励引导通过多种产权运作模式，理顺和解决历史遗留产权问题。鼓励名人故（旧）居的后人、后裔参与保护利用工作。

六、多措并举传承发展名人故（旧）居文化，创新打造城乡公共文化新空间。探索通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式将名人故（旧）居周边多种公共服务场所开辟为小型博物馆、陈列馆、艺术馆、精品书屋、村史馆、研学培训基地等。

七、加强专业人才队伍建设，构建人才保障体系。加大力度统筹建立专业人才队伍和人才激励机制。加快建立相关人才智库，加大保护利用研究力度。加强讲解员队伍的专业培养，讲好名人故事。

市政协港澳台侨与外事委员会课题组：

深化港珠澳物流合作 打造港珠澳大桥经贸新通道

用好管好港珠澳大桥既是珠海的责任，更是珠海高质量发展的重要机遇。市政协港澳台侨与外事委针对加快建设港珠澳大桥经贸新通道，发挥珠海串联珠江口东岸、西岸的区位优势广泛调研，就存在的主要问题提出五方面对策建议：

一、推动港珠澳机场群协同发展，打造面向全球的航空物流枢纽。拓展“空-陆-空”跨境联运，发展航空物流枢纽经济。推进珠港航空物流产业协同，集聚上下游企业。加强珠澳航空物流产业链合作，实现特色化发展。发挥航空物流综合带动作用，助力招商引资加速。

二、提升跨境商贸流通货物集聚，构建粤西及西南地区进出港澳和国际市场的重要通道。建设“洪保十”港人澳人创新创业、跨境商贸流通集聚区，提升公共配套服务。畅通港珠澳大桥-洪鹤大桥-鹤港高速-黄茅海跨海大通道，增强供港澳物资在珠集货能力。加快建成国家级生产服务型物流枢纽。

三、提升跨境电子商务服务能力，加快跨境电子商务物流建设。支持珠海机场开展跨境电商货物服务，建设珠海空港国际智慧物流园，开通珠海机场国际口岸和国际航线。加大与跨境电商头部企业全方位合作，设立跨境电商发展基金，鼓励上市挂牌融资。推进跨境电商产业园区专业化、协同化发展，提升综合服务能力和产业集聚程度。支持珠澳合作开展拉美跨境电商。

四、给予政策支持，打造港珠澳高效物流体系。优化完善珠港交流对接机制，加快数据统计治理。建立港珠澳大桥经贸新通道物流与跨境交通专项合作机制。深化港珠澳三地事务性交流与合作，共商制定三地跨境物流相关政策和数据统计治理。降低港珠澳大桥通行费用，推动货运安检标准，资助配套仓储，鼓励企业提供综合服务。推动三地物流大数据建设，信息互联互通互认，平台共建共享共用。

五、进一步丰富大桥通道内涵。总结“澳车北上”“港车北上”的“珠海经验”，增加横琴口岸分流车辆。积极应对“粤车南下”，探索缩短查验时间、便捷通关等放宽措施的可行性。

市政协人口资源环境委员会课题组：

实施创新驱动型“零碳”战略 推动珠海能源产业链高质量转型升级

在经济社会发展硬任务和能源消耗硬约束并存的大背景下，为应对我市能源发展面临的一系列挑战，市政协人口资源环境委组织开展了专项调研，建议从以下方面着力推动我市能源产业链转型升级：

一、推动能源发电消费结构转型，稳步实现双碳目标。提升煤炭清洁燃烧水平和能量转化效率，多渠道提升燃气供应方式。支持发电企业探索固碳、碳捕捉等技术应用，培育下游新材料企业。加强波浪能、盐差能等研发转化应用。对国有企业在公共建筑等开展光伏改造的，给予财政贴息政策支持。促进新型储能技术推广应用，落地一批“光储超充站”，支持用户侧储能示范项目建设。

二、精准聚焦优势产业，构建新质生产力。以立法修法助力新能源产业加速转型升级，加强各方面制度供给。用好高栏深水港口，发挥散货矿石码头的独特优势。实施产业链牵引策略，加快引进新兴电子化学产品企业，进一步完善我市新能源产业链条和产业生态。丰富新能源应用场景，推动《珠海经济特区道路交通安全管理条例》修订。构建新能源材料的回收与循环利用产业，推动新能源产业形成资源闭环。

三、推动落地一批亮点工程，强化示范作用。加快横琴粤澳深度合作区零碳岛建设与示范工程落地，建立区域性绿证交易平台及碳交易中心。加快低碳零碳负碳海岛建设，实现海岛独立可靠用能示范。建设虚拟电厂信息化平台，支持虚拟电厂通过全国统一电力市场参与交易。加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心智慧能源分中心等国家级中心。加快建设智慧低碳电网基础设施，开展节能低碳变电站建设，探索在金湾先行落地示范项目。

四、强化机制和政策保障。强化新能源领域科技创新和人才培养，用好本地高校优势开展人才自主培养，规范社会化培训。创新人才引进制度，改善人才配套，整合校企优质资源。出台我市支持分布式光伏贴息政策，支持企业利用合同能源管理、融资租赁等方式开展项目建设。出台氢储能产业专项扶持措施，加快做好氢能安全生产、应用措施研究。强化绿电认证、交易等相关工作，保障出口型制造业企业绿电供应。深化新能源领域区域协作机制，加强珠琴澳一体能源协作，推动与西部地区清洁能源战略合作。