2024年，为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实市委九届八次全会精神，根据《中共政协珠海市委员会党组2024年工作要点》和年度协商计划安排，市政协围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，聚焦“提升城市文化软实力”“推进珠海新型储能产业高质量发展”“打造全球知名海岛旅游目的地”“推动珠海市中医药产业高质量发展”“推进中心城区交通综合治理”“加强非物质文化遗产保护传承利用”“打造链接全国的航空货运新通道”“加快提升珠江入海口环境资源利用水平”八个课题进行深入调研、充分协商，提出相关对策建议，助力珠海高质量发展。本栏目将分两期刊发市政协八个重点调研报告的精彩内容。

PART.01

市政协提案委调研组：

深入挖掘珠海历史文化资源

提升城市文化软实力

利用历史文化资源提升城市文化软实力是提高城市综合实力的内在要求，是推动城市高质量发展的重要动力。如何盘活珠海历史文化资源，塑造城市文化品牌，提升城市文化软实力，将历史文化资源转化为发展新动能，关系到珠海推动高质量发展的大局。
珠海市历史文化资源丰富多元，形成了以海洋文化为底蕴，红色文化、香山文化、留学文化、改革文化汇聚交融的特色历史文化遗产资源。近年来，我市高度重视历史文化资源保护及活化利用工作，已经在各方面取得了长足进展。
市政协提案委员会围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，聚焦“深入挖掘和活化利用珠海历史文化资源，推动城市历史文脉商脉人脉传承发展”课题开展了深入调研，针对我市历史文化资源保护与活化利用存在的薄弱环节，课题组在充分调查研究，广泛征求各方面意见和建议的基础上，形成相关的对策建议。
一、统筹整合历史文化资源，创新保护利用手段方法
齐抓共管，健全历史文化资源保护体系，加大政府各职能部门的协同管理、信息交流、资源共享。协同共进，加强历史文化资源活化利用，形成全市“一盘棋”格局。创新手段，建设历史文化资源数据平台，形成完整的基础信息数据库、珠海历史文化资源数字化管理展示平台、虚拟体验等数据平台。优化服务，提升历史文化资源利用效能，充分利用历史文化旧街的价值，提升博物馆、美术馆游客观展体验，推动非物质文化遗产创造性转化、创新性发展。
二、加强历史文化宣传力度，丰富城市主题文化品牌
加强珠海历史文化研究，支持发布出版本地历史文化学术成果，增强学术影响力。深入做好历史文化资源推广，通过影视、数字媒体、自媒体等方式，宣传珠海历史底蕴，办好粤港澳大湾区非遗交流大会，扩大珠海文化遗产知名度和吸引力。充分发挥历史文化育人作用，建立一批传承研究培训基地，开发数字化活动场景，开展精品展览等文化活动，发挥好革命文物在爱国主义教育等方面的重要作用。大力丰富城市主题文化品牌，以近现代中西文化交汇为要点，上承远古海洋文明，下连当代特区历史，在当前珠海城市文化品牌的基础上，融入“开放”“融合”凸显珠海海洋文化特性和近现代历史文化价值。
三、提升文旅融合发展质量，增强文化创意品牌价值
整合资源，积极探索历史文化资源保护利用与“百千万工程”、乡村振兴、绿美珠海等协同发展的路径。在创新驱动下，以历史文化资源为基础，以旅游业为主导，整合其他相关产业，形成新的旅游业态，拓展产业空间，实现产业之间的互融与共荣。融合再造，开发具有特色和创意的文创产品，创新文化遗产活化的内容与形式，打造具有珠海特色的文创品牌，提升文创产品的知名度、影响力和品牌价值。
四、拓宽资金投入渠道，强化人才队伍建设
发挥财政资金支持引导作用，建立和完善财政投入绩效评价机制，切实提高资金使用效益。健全市场化多元化投入机制，积极探索社会力量参与历史文化遗产保护与传承的新思路、新办法。完善机构设置，提升机制保障，建立各级专业保护机构，优化基层文物行政管理机构和执法机构设置。强化队伍建设，加强文物与博物馆学、考古、非遗保护、历史文化研究方面专业人才的引培，完善区级部门、区博物馆、区非保中心专职人员配备。

PART.02

市政协经济委调研组：

以双碳目标为引领

推进珠海新型储能产业高质量发展

近年来，珠海坚定不移地把制造业当家作为头号工程，把新能源纳入“4+3”产业体系，构建以光伏和新型储能为代表的产业集群，同时布局钠离子电池等领域，新型储能产业多板块发展态势良好，新质生产力动能澎湃，在新型储能领域基本形成了一整套政策体系，新型储能产业装机规模快速增长，应用场景不断丰富。在产业链生态打造上，不断推进新型储能产业各方交流合作，以龙头企业带动和吸引上下游企业持续入驻，项目招商成果显著。
市政协经济委成立专题调研组，深入本地企业及产品应用场景进行调研，并前往省内外有关城市，考察各地新型储能产业发展现状，学习借鉴科学推进新型储能产业高质量发展的方法和举措，根据珠海新型储能产业现状提出高质量发展对策建议。
一、规划引领，统筹高质量发展“新格局”
完善产业发展政策体系，进一步完善新型储能产业规章及相关政策文件，从规章层面自上而下规范新型储能项目管理；强化标准制定和监管，调动市场主体积极参与储能设施建设；健全政企沟通机制，构建和完善安商稳企的长效机制，为优化营商环境做好政策保障。
推动产业链多元布局，在终端应用层面，需拓展用户侧储能多元应用。一是探索推进“链主”牵头产业链合作模式，发挥高景、爱旭、冠宇、鹏辉、纬景等龙头企业的引领作用。强化电解液、膈膜、电化学储能、硫化物研发等细分领域的发展，多元布局“小链主”产业链生态系统。二是不断完善产业链，培养真正扎根在珠海的本土企业，提升产业链的高端化水平。三是推动珠海储能产业“走出去”，提升国际竞争力。
拓展新型储能应用场景，深入挖掘用户侧新型储能的应用需求，探索在机场、港口、岛屿、物流园区、产业园区、高速公路等特殊场景中应用新型储能技术，特别是港口码头、机场轻轨、5.0产业新空间和虚拟电厂等场景，为低空经济、人工智能和海上风电等新质生产力的发展夯实能源基础。
二、释放动能，打造储能技术“新高地”
加大对现有的省级储能创新平台支持力度，支持企业与实验室建立产学研合作，开展“光储直柔”等先进储能技术的研发与应用。前瞻性布局液流储能、钠离子电池、富锂正极材料、高安全固态电池等领域，淘汰效率低下的产能，塑造新型储能发展新优势。督促电网侧与电源侧同步规划、同步设计、同步施工、同步建成运行。建立技术标准与监管机制，规范市场竞争，以实现储能设备的资源最优配置。
三、产研联动，打造产业集群“加速区”
构建政府引导、企业为主体、整合高校和科研机构优质资源的政产学研合作体系，推动政产学研用深度融合，优势互补，协同创新。举办新型储能产业发展交流大会、技术与产品博览会等各类大型活动，增进国内外、区域间、各主体的交流与合作。
四、引培结合，打好人才发展“组合拳”
加大人才引进力度，面向全球招聘和吸引在新型储能领域具有深厚造诣的顶尖人才，为优秀人才及团队提供优厚条件。充分发挥本地高等教育资源的作用，通过联合办学、共建实验室、建设工匠学院等方式，培养新型储能产业所需的人才。优化人才服务环境，提高产业区城市化品质。
五、落实责任，构筑安全运行“防护罩”
强化安全与环保要求，建立针对储能电站的安全评估体系，全方位进行风险评估，确保行业的稳健发展。一是建立标准定期审查和更新机制；二是加强新标准的宣传和实施工作，监管其全生命周期；三是加强锂离子电池行业规范，鼓励各锂电池生产企业开展产品质量自查；四是加强企业需求与国家级新能源检测平台的匹配工作。

万山群岛是珠海重要的旅游品牌，也是城市名片的关键元素。近年来，万山群岛旅游发展迅速，由于具有南海海岛风情、原生态传统建筑、历史遗址类景点和科技文化类景点资源丰富等优势，2019-2023年，万山群岛游客数量和综合收入年均增长率分别达到27.2%、16.2%，高于全市的8.7%、4.5%，保持良好发展态势。如何发扬改革创新精神，长远谋划，深度挖掘发展潜力，持续投入，按照《广东省海岛旅游发展总体规划（2017-2030年）》赋予万山群岛的目标定位“打造全国示范、全球知名的海岛旅游标杆品牌”，是我市面临的重大问题。
针对万山群岛的具体特点，市政协农业农村委调研组总结了适合借鉴的国际四个海岛发展模式，以及国内三个海岛的发展经验，提出相关对策建议。
一、明确万山群岛旅游发展目标定位与路径
与全球知名海岛旅游品牌相比较，万山群岛具有自身独特的特点。基于这些特点长远谋划，深度挖掘，以创新弥补不足，具备打造全球知名海岛旅游目的地的潜力。
海岛旅游品牌的打造是一个长期持续的过程。以后天人工创新创造为手段，以“好看的、好玩的、好吃的”高品质旅游产品打造为核心，重点塑造独特的海岛建筑风貌，给游客视觉上的冲击，将丰富有趣的参与活动和深刻的文化融合，给游客充实难忘的体验，提供高品级特色美食与优质住宿设施，提升游客的满意度和推荐意愿，进而将万山群岛特点转化为特色亮点，全面提升海岛旅游的吸引力和竞争力，打造全球知名海岛旅游目的地。
二、打造独具视觉吸引力的海岛整体建筑风貌
修复与维护现有建筑。对传统民房进行修复和维护，保持建筑的原生态特质。结合最美庭院建设，展示修复后原生态建筑，形成具有观赏价值的旅游点。
打造建筑色彩特色。每个海岛确定适合的建筑色调，或开展以海洋元素、本地文化元素为主的建筑物外墙彩绘，一岛一特色，视觉印象与海岛名称、海岛特色联结。吸引游客、兴趣爱好者以及彩绘艺术家等参与其中。
三、推动文化艺术与海岛旅游的深度融合，实现淡季不淡
注重高端酒店艺术提升，在酒店建设时注重文化艺术与住宿双重体验，对现有高端酒店进行文化艺术性改造提升。
开发户外艺术装置与公共艺术空间。邀请国内外知名艺术家和设计师，在岛上的重要地标和景点等公共区域，设立大型的户外艺术装置或艺术步道，给游客美好艺术体验。
建设与海洋相关的非物质文化遗产博物馆。利用新一代信息技术，展示与海洋或珠海相关的故事、传说、诗歌、歌舞等，例如用VR/AR技术重现万山渔场盛景。设计游客参与项目，增强其沉浸式体验感和收获感。
开展海岛研学与培训。建设培训学院，结合多元文化、众多文化艺术空间和景观，面向不同群体，开展研学与培训。
四、大力发展水上及空中活动项目，助力天空之城建设
大力发展水上活动项目。出台鼓励政策推动水上运动广泛开展，引进高水平运营管理公司，引入滑水、摩托艇等多种水上运动，提供设备租赁和培训，给游客提供丰富的亲水体验。
积极发展空中活动项目。鼓励扶持低空经济企业开展海岛应用场景创新，开发空中体验、直升机游览、无人机摄影等活动项目，打造海岛旅游低空经济示范区，助力珠海天空之城建设。
提高岛际连接性。探索通过水上或空中活动项目方式进入海岛，提高海岛之间连接紧密度，推动海岛进入方式多样化。
五、打造人这道独特风景，营造充满活力的海岛生活风情
打造青春活力海岛人形象。首先，提升沙滩救生员的形象和服务水平，拍摄宣传片展示救生员的英勇和专业，营造安全和活力氛围。设立“救生员体验日”，增加趣味性和互动性。其次，策划开展沙滩派对等活动，招募选拔海岛形象大使，通过媒体和社交平台广泛宣传，让游客成为海岛的生动广告。再次，在海岛沙滩组织珠海时尚活动，展示设计师以海岛主题元素设计的作品，吸引媒体关注和游客参与。
建设海滨步道和休闲空间。依托现有环山和滨海道路，优化建设完善海滨步道，设置拍照打卡点，配置舒适的休闲座椅和遮阳伞，方便游客漫步、骑行，提升游客的休闲体验。
提升风情街、美食街、沙滩夜市的品质。举办海岛文化节、美食节等活动，营造海岛生活风情。
六、健全海岛旅游长期可持续发展的机制
一是制定长远规划。以打造全球知名的海岛旅游目的地为目标，一岛一特色，制定长远发展规划，坚持30年一张蓝图绘到底。
二是统筹做好旅游发展与安全管理。用改革创新推动旅游发展，用系统性管理保障旅游安全。
三是统筹完善海岛发展管理机构职责，细化各项管理政策，统筹协调各类要素资源，建立健全海岛发展持续投入机制，做好组织、制度和要素保障。
四是进一步优化营商环境，充分发挥市场的力量，支持企业用好政策参与海岛开发，提升运营质量和效率，充分分享海岛发展的红利。

近年来，党中央对中医药工作给予了高度重视，将中医药振兴发展提升至国家战略高度。珠海市作为粤港澳大湾区的重要节点城市，凭借其独特的地理优势和丰富的中医药资源，积极响应国家号召，努力推动中医药产业的高质量发展。市政协科教文卫体委调研组围绕“推动中医药产业高质量发展”课题，通过实地调研、走访座谈、赴省内外兄弟城市调研等多种形式，深入了解了珠海市中医药产业的发展现状，并就法规政策支持等问题与相关部门进行了积极协商，提出相关对策建议。
一、加强制度设计，完善政策保障机制
由市政府牵头，成立珠海市中医药管理局，负责统筹协调全市中医药产业的发展规划和政策落实。制定详细实施方案。明确发展目标、重点任务和保障措施，确保政策在制定过程中能够具有针对性和可操作性。加强部门协同。建立健全部门之间的协同配合机制，加强信息共享和沟通协作。完善政策评估和反馈机制。定期对政策执行情况进行评估和反馈，根据评估结果及时调整和优化政策措施。
二、培育壮大中医药企业，提升核心竞争力
引进龙头企业。积极引进、发挥龙头企业的带动作用，提升整个中医药产业的竞争力。支持企业品牌建设。支持企业加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度。推动产业集聚发展。依托珠海市现有的生物医药产业园区和中医药科技园等平台，推动中医药产业集聚发展。同时增设中医药产业专项财政补贴，变“以奖代补”为“以投代补”，进一步强化相关企业来珠投资意愿。
三、建设中医药流通贸易平台，畅通流通渠道
打造珠海中医药产品市场准入标准平台。建议珠海市政府与中医药全产业链香港中心牵头成立的国际中药贸易平台“守创中药贸易平台”积极联动，细化标准建设，共建一套中药饮片、中药材及相关中医药产品进入贸易市场前的准入标准。建设珠海中医药产品电商交易平台。依托珠海本地工业园区，建设全国首个中医药特色大健康电商产业基地，推动中医药产品在线上渠道中的快速流通和交易。打造中医药产品科研和成果转化平台。充分利用澳门传统中医药基础、澳门中药质量研究国家重点实验室、粤澳中医药产业园的先期投入等优势，搭建先进技术与传统中医药有机结合的中医药合作平台，推动粤港澳中医药生产企业、高等院校、科研院所产学研合作与发展。
四、加强中医药人才培养和引进，夯实人才基础
精准引才。借助“院校珠海行”等各类活动，增设中医药类大学招聘线路，扩大邀请校企范围，吸引中医药高层次人才落地。系统育才。坚持医教协同工作，充分发挥高校与科研平台的作用，培养复合型中医药人才。用心留才。积极为中医药产业从业人员解决住房、就医、社保、子女就学等方面问题，配套相关创新激励机制。
五、营造中医药文化氛围，激发中医药健康消费活力
把握“中医药一条街”主攻点，加强中医药文化塑造，充分利用新闻媒体，宣传推荐珠海中医文化品牌。厚植“基层推广”根基，进社区、进农村、进园区、进机关宣传发扬中医药文化，给予至基层医疗机构中医馆就诊的患者报销比例倾斜。积极开展对外中医药文化交流与传播活动，积极举办“珠海中医药经方论坛”等活动，提升中医药的全球影响力。