1月19日，记者从市生态环境局获悉，为破解传统生态环境执法“重处罚轻教育、重惩戒轻引导”的痛点，落实“双高”协同发展要求，珠海市生态环境局以优化营商环境为导向，创新推出“分类施策+以帮代罚”柔性执法模式，通过完善不予行政处罚制度，实现差异化处置与精准帮扶深度融合，一年里累计为企业减免罚款779.45万元，为生态环境治理与企业高质量发展双赢提供“珠海方案”。

传统生态环境执法中，“重处罚、轻教育”的困境如何破解？珠海市生态环境局构建起“1+N”柔性执法政策体系，明确270多种常见环境违法行为的分类处置标准——对恶意违法、后果严重的行为坚决严惩；而对非恶意、危害轻微的管理性、程序性问题，则建立包容审慎机制。配套出台的工作指引和修订后的处罚管理规定，让“不予处罚、从轻处罚”有了清晰路径，执法走向精准化、标准化。

为了更科学地监管。市生态环境局在全国率先推行生态环境违法行为科学分类机制，避免“一刀切”。对主观恶性大、影响严重的违法案件，执法绝不手软；但对无心之失或情节轻微者，则以教育帮扶为先，为企业留出整改空间。

处罚不是目的，规范才是根本。市生态环境局组建起超过800名技术专家和10余名法律人士的服务团队，化身“环保管家”，为企业提供从环评审批到危废处理的全链条指导。通过“服务专员”制度，业务骨干深入一线，为企业量身定制整改方案。一家电器公司就在专员的帮助下完善了环保手续，成功避免了行政处罚。

激励，比单纯惩罚更能激发内生动力。市生态环境局创新推出多元激励政策：企业主动整改、参加法律培训，可获30%-50%的罚款减免；设立“执法观察期”，在处罚决定前预留整改时间，达标即可减免。这些举措让企业从“被动受罚”转向“主动守法”。

柔性执法实现了多方共赢。执法重心从“事后罚”转向“事前防、事中帮”，市生态环境局2025年以来已依法对53宗案件减免处罚，企业合规成本显著降低。近2000家企业在帮扶下完成环保整改与商誉修复，融资更容易、竞争力提升。公众生态环境满意度也位居全省第一。

从开出“罚单”到提供“方案”，市生态环境局以有温度的执法，推动企业绿色发展，正为生态环境治理与高质量发展协同并进，摸索出一条可复制的新路径。