在香洲区翠香街道康宁社区，基层治理的温度体现在对“一草一木”的态度上。

曾经，私自开垦的40平方米山坡菜地是香溪庄居民陈叔（化名）每天的“心头好”；如今，这片菜地已复绿成荫。更令人称奇的是，这位曾因侵占林地而与城管“较劲”的阿叔，竟成了能随口说出《森林法》相关条款的半个“法规专家”。

陈叔的转变背后，是康宁社区创新探索的“三进三融”城市管理工作模式。该模式将城市管理力量沉到一线、融进基层，用教育引导代替生硬处罚，打通了城市管理的“最后一百米”。

一场没有罚单的执法：从“凭什么管我”到“我要学法”

“你们凭什么管我？”这是由城管执法人员、社区网格员、数字城管巡查员组成的“三人小组”第一次上门时，陈叔给出的“下马威”。

面对情绪激动的陈叔，“三人小组”没有选择硬碰硬，而是先聊家常——家里几口人、种菜是不是为了消遣。待其情绪平复后，城管队员从包里掏出一本法规汇编，翻到《珠海市城市绿化管理办法》相关条款，耐心讲解：“陈叔，山体林地属于生态控制区，任何单位和个人不得擅自开垦种菜。”

没有争吵，只有耐心的讲解。临走时，陈叔的态度变了，他主动要走了那本法规汇编：“我拿回去看看。”

三天后，当“三人小组”再次登门时，陈叔拿出那本小册子，上面用圆珠笔画了好几条线。他略显生硬却一字一句清晰地念出了《森林法》第39条：“擅自开垦林地，要限期恢复植绿。”

“他们来了三次，每次都把法律条文翻给我看，哪一条、哪一款，清清楚楚。”陈叔事后回忆说，“法”才是最大的理。

最后一次上门，陈叔主动开口：“我想通了，咱们一起清理吧。”“三人小组”、物业人员和陈叔一起，拔掉菜苗、平整土地，并亲手种下一棵棵新树苗。陈叔蹲在新栽的树苗前说：“以前我只认得菜苗，现在我认得了法条。种回去的不只是树，也是我新学的规矩。”

“三进三融”的深层逻辑：从“管住人”到“教懂人”

陈叔的故事，是康宁社区构建“共建共治共享”治理格局的一个生动注脚。

所谓“三进三融”，即城市管理进社区、进网格、进小区，与社区治理、网格管理、物业服务深度融合。

为了将服务阵线前移，康宁社区建成了城管服务暖心驿站，将执法、市政、环卫、园林、燃气、共享单车、垃圾分类等7支力量整合在一起，责任到人、信息上墙。这里既是市民投诉的“接待点”，也是多方协商的“议事厅”，更是基层人员的“暖心站”。

同时，由城管执法、社区工作人员、数字城管巡查员组成的“三人小组”每日走街串巷，这支“移动前哨”将问题发现的“探头”延伸到了小区的各个角落。通过搭建 “1+7+N”协同治理体系（以社区书记、网格长为核心，统筹7类专业力量，引入党员、志愿者等N方社会力量），配合微信群、工作台账、每月例会等制度，康宁社区确保“问题有人找、有人管、有人办、有回音”。

康宁社区党委书记梁敏华表示：“我们不只是解决一块菜地，我们是在居民心里种下一颗法治的种子。‘三进三融’的‘融’，不仅是力量的融合，更是法与情的融合、管与教的融合。”

如今，康宁社区正将“三进三融”的生动实践与“珠海邻里”品牌深度融合，用脚步丈量民情，用对话化解矛盾，用教育引导责任，用协作凝聚力量。越来越多的居民发现，身边的烦心事解决得越来越快，社区环境不仅更整洁，法治氛围与邻里温情也愈发浓厚。