党的二十届三中全会提出，深化外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

据统计，2023年珠海全市新设外商投资企业2219家，同比增长14.3%，实际外资达11.68亿美元，规模位居全省第四，其中横琴占比69.3%。同年，珠海支持企业获认定为省级跨国公司地区总部机构，拨付省、市稳外资专项资金超6500万元，并撬动联邦制药、普米斯生物技术、超毅实业、东洋色材等一批重点外商企业增资扩产。

回溯至20世纪90年代初，香港联邦制药集团进军大陆市场，在珠海金湾区投资设立了珠海联邦制药股份有限公司，主要从事化学原料药和制剂生产。

为开拓生物制品生产布局，联邦制药集团利用横琴合作区优惠政策，结合珠海载体空间大和产业集聚特点，于2021年在横琴合作区投资设立生物制品研发总部——联邦生物科技（珠海横琴）有限公司，并在金湾区设立生物制品生产基地——珠海联邦生物医药有限公司，实施“横琴研发+珠海生产”区域联动发展模式，并已入选为广东自贸区联动发展区首批制度创新案例。

如今看来，这一模式不仅是珠海支持服务横琴合作区产业发展的有力举措，更是珠海打造“横琴总部+珠海产业”利用外资新格局的生动缩影。

经过30多年的发展，去年珠海联邦制药股份有限公司销售总额达95.42亿元，被认定为广东省跨国公司地区总部并获得省级奖励资金，推动其加大加快在珠海的投资步伐。

2023年，联邦制药在珠海高栏港再次购置土地280亩，用于珠海联邦制药股份有限公司增资扩产和新设联邦动保生产项目，项目总投资约30.5亿元，拟将横琴研发成果在珠海产业化，打造集医用原料药和兽药为一体的生产基地，该项目建成达产后预计年产值约40亿元。

“小支点”也能撬动“大效益”。近年来，珠海充分发挥横琴合作区吸引外资“强磁场”优势，加强制造业外资引进，大力推动外资稳规模、优结构。

一方面，创新“横琴总部+珠海产业”跨区域联动发展新模式，充分发挥横琴“双15%”税收优惠、总部企业奖励措施等政策优势，市商务局制定出台了《关于发挥横琴粤澳深度合作区优势 促进全市实际利用外资工作方案》，积极引导外商在横琴合作区设立总部型投资和研发机构，将实体产业化项目落户珠海各区，实现横琴合作区与珠海各区政策互动、合作发展，从而调动珠海各区引进外资的工作积极性、主动性，更好支持服务合作区建设，形成“横琴总部+珠海产业”利用外资新格局。

另一方面，助力横琴外资持续发挥“强磁场”作用，市商务局与横琴合作区建立联合促进外资工作机制，由珠海安排专员，协助做好横琴合作区企业省级扶持政策申报指导、外资企业信息报告和统计信息采集等工作，并组织举办横琴合作区优惠政策措施业务培训班，邀请横琴相关业务骨干为珠海各区商务和投资促进部门人员进行政策解读和培训，搭建对接交流平台，帮助珠海各区招商工作人员熟练掌握横琴优惠政策，进一步提升项目招引能力。

数据显示，今年上半年，横琴合作区实际吸收外资为7.76亿美元，同比增长7.5%，占珠海全市比重94.8%，“强磁场”优势进一步凸显。

随着《横琴粤澳深度合作区促进引领型企业实质性运营发展扶持办法》发布实施、《2022年珠海市稳外资工作奖励办法》制定出台，珠海各区根据各自产业特色也分别出台外资促进政策，逐步形成了省、市、区外资政策合力，为“横琴总部+珠海产业”新模式的推动提供了有力的制度保障。

据悉，接下来市商务局将继续发挥好横琴吸引外资“主阵地”作用，建立联合招商、收益共享机制，推动外资企业在横琴设立研发总部，在珠海跨区域布局生产基地，并跟进美国邦吉、德国艾伦塔斯、空中客车直升机等项目落地建设。

“我们将全力支持服务横琴合作区建设，用好‘横琴总部+珠海产业’深化外资、会展等产业招商合作，强化政策支持和产业共建，全力推动广东自贸试验区珠海联动发展区政策创新。”珠海市商务局局长沈岩日前接受记者专访时表示。