数字经济浪潮奔涌，数据资源成为城市竞逐未来的关键变量。7月14日，《珠海经济特区数据资源开发利用条例》经市十届人大常委会第三十七次会议表决通过，将于2025年9月1日正式施行。这部承载特区改革基因的法规背后，是珠海以制度创新激活数据动能、抢占发展新赛道的战略雄心。

当前，珠海正在加快建设“云上智城”，通过科技创新、产业创新、场景创新，积极培育人工智能、人形机器人、开源体系、低空经济等新质生产力。《条例》立足市委打造“云上智城”的战略任务，以法治之力破除数据基础设施薄弱、资源供给不畅、流通机制缺失等深层障碍，为培育新质生产力筑牢根基，将“云上智城”的宏伟蓝图锚定在法治坐标之上。

长久以来，数据资源的开发利用常陷于“不敢给”“不愿用”的困局：公共数据沉睡在政府部门，社会数据散落在市场角落，数据资源难以转化为发展动能。这部六章四十三条的法规，以系统性制度设计打通任督二脉，让数据“供得出、流得动、用得好”。《条例》创新推行公共数据“先登记、后授权”制度，加强数据主管部门对全市数据资源底数的全盘把握和整体统筹；贯彻落实国务院《政务数据共享条例》最新精神和要求，在构建完善公共数据开发利用工作机制方面先行一步。在非公共数据领域，《条例》摒弃传统“管制和约束”思维，以“服务促进型法”的定位，通过促进数据融合利用、强化企业权益保障、繁荣市场生态、优化发展环境等方面，为各类市场主体铺设参与数据开发的高速路。

“云上智城”的建设，需要“算力+数据+大模型”三位一体的坚实支撑。着力构建“本地集群+云端资源”协同的算力体系，打造低时延、高可靠的跨境数据流通“高速公路”；通过普查登记、目录管理、分类分级等制度，建立全流程质量管理闭环；创新推出“统筹引领-主体培育-场景示范-要素协同”的全链条发展模式，释放数据要素乘数效应……《条例》从“基础设施”“数据供给”和“产业生态”三个维度绵绵发力、系统布局、精准落子，为“云上智城”建设打造坚实的数字底座。

身处粤港澳大湾区核心节点，珠海的跨境数据探索尤为瞩目，横琴粤澳深度合作区成为关键落点。《条例》不仅支持合作区建设数字贸易国际枢纽港，还鼓励建立高效便利安全的数据跨境流动机制，将珠海毗邻港澳的区位优势转化为制度创新的试验场。一幅联动蓝图正在打开：通过打造跨境医疗、跨境电商等典型应用场景，为合作区数字经济发展提供重要支撑，以跨境数据流动赋能湾区数字经济腾飞。

珠海此次立法勇闯制度深水区，不仅为珠海数据资源开发和利用提供了坚实的法治支撑，更是对国家数据要素市场化配置改革的积极呼应。随着配套细则的加速落地，珠海这座珠江口西岸的创新之城，将依托《条例》构建的制度优势，在数字经济新赛道上扬帆远航，为粤港澳大湾区打造具有全球影响力的数据发展高地贡献“珠海方案”，必将在中国式现代化建设的新征程中，书写更加精彩的数字时代篇章。