近日，《珠海市法治化营商环境全面提升行动方案》（以下简称《方案》）印发实施，以经济特区的担当与锐气，吹响了珠海打造法治化一流营商环境“升级版”的冲锋号。

在对标省工作方案的基础上，珠海立足实际、主动作为，创造性地部署了“规则赋能、监管护航、司法保障、服务暖心、诚信筑基、协同增效”六大行动，共22项具体任务，推动顶层设计在特区热土上落地生根、拔节生长。

经济特区立法权是珠海独特的制度优势。在全国人大授予珠海经济特区立法权30周年的关键节点，《方案》明确，聚焦壮大实体经济、因地制宜发展新质生产力，加快推进细胞与基因产业、应用场景创新、病媒生物预防控制等重点新兴领域立法攻坚，加强未来产业立法前瞻研究与储备。《方案》通过让制度供给跑在产业发展前面，为企业勇闯“无人区”注入更强信心与底气。

与此同时，《方案》强调深化与港澳规则衔接、机制对接，拓宽职业资格互认领域，探索港澳专业人士执业资格跨境备案制度，努力在科技创新、法律服务等方面推出更多标志性成果，以规则机制“软联通”服务横琴粤澳深度合作区第二阶段建设。

在规范涉企执法方面，珠海已有较坚实的基础。《方案》并未止步于现状，而是持续优化升级：全面推行“综合查一次”，除重点领域及线索核查外，两个以上部门常规检查原则上以“随信综合查”方式进行；推广“无事不扰”白名单制度，对信用好、风险低的企业免除非必要现场检查；全面推行“亮码入企”，实现“亮证即亮码、亮码即定位、定位即监督”，让执法全程留痕、可溯可查。

《方案》还明确，深入实施规范涉企行政执法专项行动，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，严格落实行政裁量权基准制度，让企业在每一次执法活动中感受到公平正义。

值得一提的是，《方案》立足市委对各区（功能区）的发展定位，打造“一区一特色”法治服务集群。香洲区聚焦先进制造业与现代服务业，以高质量法律服务赋能实体经济与民生消费；金湾区瞄准航空航天、生物医药、临港制造等支柱产业，强化产权保护与跨境投资贸易合规；斗门区围绕乡村振兴与文旅发展，加强涉农合同规范与法治保障；高新区针对集成电路、人工智能等重点领域，提供覆盖创新全周期的知识产权保护与数据合规服务；万山区聚焦“海上新基建”和海洋经济，加快布局法律服务资源，提升涉海法治保障水平，助力各区各展所长、错位发展。

在司法保障方面，《方案》打出一套有力的“组合拳”，明确推进国家知识产权示范城市建设，支持广州知识产权法院珠海巡回审判法庭高效运行，建立重点产业侵权案件快速处理通道，严格落实惩罚性赔偿制度；全面推广执行立案前督促履行机制，加快实现胜诉市场主体债权，决不让权利成为“镜花水月”；深化“执破融合”改革，对有挽救价值的企业帮助“起死回生”，对“僵尸企业”高效清算，加快释放市场资源。

在涉外法治建设方面，《方案》要求高标准运行“一中心两基地”，实战化升级“珠港澳律师训练营”，持续擦亮“咖啡+茶”涉外调解品牌，深耕“珠企扬帆·法护远航”专项行动，整合涉外律师、仲裁、公证等力量，为企业“出海”保驾护航。

“为确保六大行动、22项具体任务落实落地，珠海建立由市委依法治市办牵头的跨部门协同机制，各牵头单位一个月内制定细化落实方案，实行清单管理、对账销号。”市司法局相关负责人介绍，同时，建立“季度调度、半年通报、年度评估”机制，将市场主体满意度作为检验成效的“金标准”。