近日，珠海市生态环境局发布《珠海市2026年生态环境监督执法正面清单》，纳入正面清单的企事业单位和其他生产经营者共89家，涉及金属表面处理及热处理加工、包装装潢及其他印刷、电子电路制造及机动车燃油零售等多个行业。（《珠海特区报》1月5日01版）

近日，珠海市生态环境局公布了一份包含89家企事业单位和其他生产经营者的“正面清单”，标志着这项已连续实施五年的差异化监管制度步入新阶段。它并非简单的“监管豁免名单”，而是优化执法资源配置、激发企业内生治污动力的创新实践，其核心在于通过“信用赋能”与“执法+服务”的深度融合，构建起“守法激励、违法严惩”的治理新格局，为经济高质量发展注入绿色动能。

正面清单制度的精髓，在于其“差异化监管”模式。它打破了传统环境监管中“一刀切”“平均用力”的惯性，将有限的执法资源进行精准投放。对长期守法记录良好、环境管理水平高的企业，以非现场监管为主，减少不必要的现场检查干扰，做到“无事不扰”。这直接减轻了基层执法部门的重复性工作负担，使其能更聚焦于高风险领域和违法线索，从而提升整体监管效能与精准性。同时，对于被纳入清单的企业而言，减少现场检查本身就是一种信誉认可和经营便利，形成“守法者受益”的鲜明导向。

这一制度的核心目标，是推动企业从“被动监管”向“主动合规”的根本性转变。将企业纳入正面清单，不是监管的终点，而是激励其持续提升环境治理水平的起点。通过减少检查频次而非降低标准，企业维护自身“正面”地位的内在动力被有效激发。这促使企业必须持续加强内部环境管理，确保稳定达标排放，甚至追求更高标准的环保绩效，以防被动态核查移出清单。这种基于企业自律和声誉机制的治理方式，比单纯依靠外部强制性检查，往往能产生更持久、更深层的效果。

深化“执法+服务”模式为这一转变提供关键支撑。生态环境部门角色从单纯的“执法者”向“执法者”与“服务者”并重转型。对正面清单企业，在减少现场执法的同时，强调加强政策宣传、技术咨询、普法教育等指导帮扶。这意味着监管者帮助企业理解法规、解决环保技术难题，与企业共同寻找更经济有效的污染治理方案，从而降低企业的合规成本，提升合规能力。这种“帮扶式”监管，建立了更加良性互动的政企关系，使环保要求不再是冷冰冰的约束，而是可达成、可受益的发展指引。

正面清单制度要行稳致远，关键在于“动态管理”的刚性落实。严格的准入标准、常态化的非现场监控、定期的信用评估以及及时将不再符合条件企业移出清单的机制，是维护清单公信力、防范道德风险的基石。唯有做到“宽严相济、进退有序”，才能真正形成优胜劣汰的良性循环。

珠海连续五年推行生态环境监督执法正面清单，展现了在平衡发展与保护、监管与服务上的探索。它表明，现代环境治理不仅需要法律的刚性约束，更需要制度的柔性激励和服务的精准滴灌。通过信用机制的杠杆作用，撬动企业自主治污的积极性，推动形成政府、企业、社会多元共治的生态环境治理体系，这正是为经济高质量发展保驾护航的绿色治理新路径。